新華社拉姆安拉９月２日電　（國際觀察）美國對巴勒斯坦難民“斷援”影響幾何

　　新華社記者趙悅　楊媛媛

　　巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯２日在約旦河西岸城市拉姆安拉會見以色列和平組織“現(xiàn)在就和平”代表團(tuán)時說，美國就耶路撒冷和巴勒斯坦難民問題做出相關(guān)決定后，巴方目前處境艱難，但仍堅信能在“兩國方案”和“阿拉伯和平倡議”基礎(chǔ)上實現(xiàn)和平。

　　美國８月３１日宣布不再向聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（近東救濟(jì)工程處）提供資金，稱這一機(jī)構(gòu)的運作有“無可救藥”的缺陷。

　　分析人士認(rèn)為，巴以和平進(jìn)程當(dāng)前陷入停滯，巴經(jīng)濟(jì)形勢每況愈下、人道主義危機(jī)日趨升級。美國停止援助難民的決定無疑讓巴未來內(nèi)外環(huán)境“雪上加霜”，將給地區(qū)局勢增添難以預(yù)料的風(fēng)險，而恐怖主義或?qū)⒊蔀槊绹伺e的最大“受益者”。

　　引發(fā)反對之聲

　　美國宣布“斷援”后，巴方表示強(qiáng)烈反對。巴總統(tǒng)府發(fā)言人納比勒·阿布·魯代納發(fā)表聲明說，美方這一決定是對巴勒斯坦人民權(quán)利的侵犯，無益于地區(qū)和平，巴方將提請聯(lián)合國大會和聯(lián)合國安理會采取必要措施，應(yīng)對美方舉動，防止事態(tài)惡化。巴方將繼續(xù)爭取合法權(quán)益的斗爭，根據(jù)國際法和“阿拉伯和平倡議”公正解決巴勒斯坦難民問題。

　　巴勒斯坦解放組織（巴解組織）執(zhí)行委員會秘書長埃雷卡特說，美方的政治目的是用援助干預(yù)巴勒斯坦內(nèi)部事務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，巴人民拒絕接受有條件的援助，援助不是禮物，而是包括美國在內(nèi)的國際社會應(yīng)盡的責(zé)任。

　　美國此舉也在本國引發(fā)了反對聲音。有美國分析人士認(rèn)為，特朗普政府的決定將讓近東救濟(jì)工程處的運行受到沉重打擊，約旦河西岸和加沙的人道主義危機(jī)恐將加劇。美國主張通過和平和外交方式解決巴以沖突的游說集團(tuán)Ｊ街組織主席杰雷米·本－阿米認(rèn)為，美國這一決定將給數(shù)百萬無辜平民帶來傷害，讓中東陷入更深刻的動蕩和沖突之中。

　　加劇地區(qū)動蕩

　　分析人士指出，美國在應(yīng)對中東等地區(qū)問題上慣用“大棒加胡蘿卜”的政策，而這種始亂終棄的做法往往導(dǎo)致地區(qū)動蕩升級，給恐怖勢力以可乘之機(jī)，阿富汗、伊拉克、敘利亞等國的先例屢見不鮮。

　　巴勒斯坦中央統(tǒng)計局最新數(shù)字顯示，在有近２００萬人口的加沙地帶，失業(yè)率高達(dá)５３．７％，貧困率為５３％；約１３０萬加沙難民依賴聯(lián)合國救助維生。

　　在以色列嚴(yán)密封鎖下，加沙地帶人道主義危機(jī)日益嚴(yán)峻，而美國的“斷援”決定不僅加重了危機(jī)，也給極端和恐怖主義思想在赤貧人群中傳播創(chuàng)造了條件。

　　巴勒斯坦外交政策研究中心分析人士努爾·奧代說，美國政府通過“金融勒索”企圖達(dá)到政治目的，這只會招致巴勒斯坦人的強(qiáng)烈反對，而恐怖或極端分子會利用這種情緒趁機(jī)煽動民眾采取暴力行動對付美國和以色列。

　　奧代認(rèn)為，美國的做法將對巴勒斯坦乃至整個地區(qū)都造成影響，因為聯(lián)合國機(jī)構(gòu)不僅向巴勒斯坦，還向周邊國家的巴勒斯坦難民提供救助服務(wù)，美國的做法將引發(fā)“國際危機(jī)”。

　　轉(zhuǎn)圜余地幾何

　　對于美國停止援助，聯(lián)合國官員紛紛表示遺憾。近東救濟(jì)工程處總干事皮埃爾·克朗恩布爾９月１日表示，美國的決定是把人道主義援助政治化，將破壞國際多邊人道主義體系的基礎(chǔ)。

　　近東救濟(jì)工程處成立于１９４９年，主要負(fù)責(zé)向生活在約旦河西岸、加沙地帶以及約旦、敘利亞、黎巴嫩的５００多萬巴勒斯坦注冊難民提供人道主義救助、教育和醫(yī)療等服務(wù)。

　　美國是近東救濟(jì)工程處的主要資助方。今年以來，美國接連凍結(jié)和叫停多筆援助資金。據(jù)報道，美國政府正在醞釀所謂“世紀(jì)協(xié)議”設(shè)想，以推動巴以雙方實現(xiàn)最終和平，但協(xié)議尚未出臺。巴方曾表示，不會接受這一協(xié)議，因為它將耶路撒冷、巴勒斯坦難民和猶太人定居點問題排除在談判之外。有分析認(rèn)為，美國宣布“斷援”意在向巴方施壓，迫使其接受美國的中東和平方案。

　　但分析人士認(rèn)為，美國這一目的恐難實現(xiàn)。巴勒斯坦政治分析家伊薩姆·巴克爾說，美國的做法顯然是在偏袒以色列，會加深巴勒斯坦人對美國和以色列的敵意，這不利于巴以恢復(fù)和談，也增加了促和難度。

　　歐洲對外關(guān)系委員會成員休·洛瓦特指出，此舉將給美國帶來“雙輸局面”，不但美國調(diào)停巴以問題的能力將被削弱，而且巴勒斯坦將更加堅持現(xiàn)有做法，抵制特朗普政府及其尚未推出的中東和平方案。（參與記者：朱東陽）

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責(zé)任編輯： 邱麗芳