新華社北京３月１４日電 新聞分析：澳大利亞為何約會(huì)東盟

　　新華社記者楊天沐

　　應(yīng)澳大利亞邀請(qǐng)，東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人定于本月１７日赴悉尼參加為期兩天的會(huì)議。澳方給這次會(huì)晤定義為“峰會(huì)”，議題設(shè)置在安全和經(jīng)濟(jì)兩大領(lǐng)域。

　　這是澳大利亞有史以來(lái)第一次做東，單獨(dú)邀請(qǐng)東盟國(guó)家赴約，因此也被東南亞分析人士解讀出“澳大利亞急于拉攏東盟”的意圖。雖然“峰會(huì)”尚無(wú)太多可預(yù)見成果，但由于澳大利亞先前與部分東盟國(guó)家不睦，小摩擦不斷，使得這場(chǎng)“約會(huì)”頗有看頭。

　　不對(duì)等的彼此需求

　　澳大利亞總理特恩布爾今年２月發(fā)表聲明說(shuō)，澳方高度重視這次聚會(huì)，它“將為澳方的經(jīng)濟(jì)和安全利益帶來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇”。

　　為了讓議程“豐滿”，澳大利亞為這次聚會(huì)設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)晤、工商會(huì)議、反恐會(huì)議等環(huán)節(jié)，議題涵蓋經(jīng)貿(mào)、投資、反恐等多個(gè)領(lǐng)域。“（會(huì)議）將討論如何繼續(xù)讓這個(gè)地區(qū)變得更加安全、更加繁榮。”特恩布爾說(shuō)。

　　客觀地看，東盟對(duì)澳大利亞確實(shí)重要。２０１５至２０１６財(cái)年，東盟與澳大利亞貿(mào)易總量升至７１０億美元，使東盟超過(guò)日本、歐盟、美國(guó)等澳大利亞的傳統(tǒng)盟友成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴。

　　但對(duì)于東盟這個(gè)世界第六大經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，澳大利亞的貿(mào)易重要性就是另一番景象了。東盟秘書處公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１６年?yáng)|盟最大的貿(mào)易伙伴依次是中國(guó)、歐盟、美國(guó)和日本，澳大利亞排不進(jìn)前十；在投資方面，澳大利亞對(duì)東盟地區(qū)的投資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美、日、中、韓、英等國(guó)，投資額甚至低于荷蘭、冰島、盧森堡等國(guó)。

　　難消除的雙邊癥結(jié)

　　從東盟內(nèi)幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的媒體反應(yīng)看，東盟對(duì)這次聚會(huì)不但沒(méi)有“趨之若鶩”，反而，一些雙邊關(guān)系中的癥結(jié)被重新提起，個(gè)別國(guó)家的媒體甚至出現(xiàn)批評(píng)澳大利亞的字眼，如“干涉別國(guó)內(nèi)政”“傲慢自大”“缺乏對(duì)東盟國(guó)家的尊重”等。

　　去年，柬埔寨依法逮捕最大反對(duì)黨救國(guó)黨主席根索卡，原因是他在一段視頻中暗示自己受命于美國(guó)中央情報(bào)局，要推翻柬政府。而這段視頻正是由總部設(shè)在澳大利亞的新聞機(jī)構(gòu)上傳至社交媒體。此后，柬埔寨依法解散救國(guó)黨并關(guān)停了柬境內(nèi)有西方背景的幾家“媒體”。美澳等國(guó)對(duì)此大為不滿，開始頻頻對(duì)柬埔寨指手畫腳。

　　上月，澳大利亞媒體傳出消息說(shuō)，澳大利亞將在與東盟的會(huì)議上公開對(duì)柬埔寨施壓，要求柬埔寨撤銷解散救國(guó)黨的裁決。柬埔寨反對(duì)派也將在會(huì)場(chǎng)外組織針對(duì)柬埔寨首相洪森的抗議活動(dòng)。

　　對(duì)此，洪森公開回應(yīng)說(shuō)，如果赴澳大利亞開會(huì)期間“受到不恰當(dāng)?shù)拇觥保麑?dāng)場(chǎng)反擊，并阻止會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明。根據(jù)東盟原則，聯(lián)合聲明一類的重大決定必須得到所有成員國(guó)支持方能通過(guò)。

　　與洪森提前給澳大利亞打預(yù)防針的做法不同，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特婉拒了這次邀請(qǐng)，理由是日程沖突。菲總統(tǒng)府發(fā)言人羅克說(shuō)，菲外長(zhǎng)卡耶塔諾將代表杜特爾特出席在悉尼舉行的會(huì)議，因?yàn)槎盘貭柼亍耙鱿坡少e軍事學(xué)院畢業(yè)典禮”。

　　先前，澳大利亞和美國(guó)、歐盟一道，推動(dòng)針對(duì)菲律賓掃毒行動(dòng)的人權(quán)調(diào)查，杜特爾特對(duì)此多次公開斥責(zé)。

　　常起伏的“鄰里關(guān)系”

　　相比柬澳和菲澳新近出現(xiàn)的外交嫌隙，東盟大國(guó)印度尼西亞與近鄰澳大利亞在多個(gè)領(lǐng)域有著常年的較量。除了東帝汶問(wèn)題、印尼非法移民、澳大利亞干涉印尼和馬來(lái)西亞關(guān)系等老問(wèn)題，不斷出現(xiàn)的新情況也讓印尼和澳大利亞這幾年的雙邊關(guān)系數(shù)次探底。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》２０１３年曝出，澳大利亞曾于２００９年監(jiān)聽時(shí)任印尼總統(tǒng)蘇西洛和他的妻子以及８名印尼官員的消息。事發(fā)后，時(shí)任澳總理阿博特拒絕回答是否會(huì)向蘇西洛致電解釋或道歉。對(duì)此，蘇西洛說(shuō)，兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系受到傷害，澳大利亞總理沒(méi)有悔過(guò)之意令印尼不得不重新審視雙方的合作。很快，印尼宣布暫停兩國(guó)部分雙邊合作并召回駐澳大使。

　　現(xiàn)任澳總理特恩布爾上臺(tái)后，澳大利亞和印尼的關(guān)系有所回暖。但就在去年１月，印尼軍方中止了與澳大利亞的一切軍事合作，原因是澳大利亞在一份軍事訓(xùn)練材料中“侮辱印尼建國(guó)五項(xiàng)基本原則”。

　　印尼總統(tǒng)佐科去年在會(huì)面特恩布爾時(shí)也提醒澳大利亞應(yīng)尊重印尼，不干涉印尼內(nèi)政。

　　分析人士指出，印尼是東盟經(jīng)濟(jì)大國(guó)和人口大國(guó)，也是澳大利亞通往東南亞的門戶。對(duì)于急切想拉攏東盟的澳大利亞來(lái)說(shuō)，調(diào)整與這個(gè)“門戶國(guó)”的關(guān)系，恐非一場(chǎng)聚會(huì)所能為之。

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責(zé)任編輯： 薛濤