哈爾濱市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)的《政務(wù)誠信建設(shè)工作推進(jìn)方案》（下文簡稱《方案》）明確要求，政府部門不得以政府換屆等為由違約毀約。

　　早在2007年，哈爾濱市政府曾印發(fā)《誠信政府建設(shè)實(shí)施方案的通知》。此次印發(fā)的《方案》與之相比，一個明顯變化是將“開創(chuàng)全市優(yōu)化營商環(huán)境的新局面”作為目標(biāo)之一。

　　近年來，哈爾濱市加大了營商環(huán)境治理，并將“新官不理舊賬”作為重點(diǎn)整治項目。在2019年哈爾濱市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案中，就將“新官不理舊賬，政策不延續(xù)，協(xié)議不履行，承諾不兌現(xiàn)”作為重點(diǎn)整頓的問題之一。

　　此次出臺的《方案》對營商環(huán)境，特別是對于“舊賬”的處理做出了更加明確的規(guī)定。

　　《方案》提出在全市范圍內(nèi)，建立政府決策執(zhí)行守信踐諾、誠信履約工作制度，確保依法作出的重大行政決策未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

　　為了避免因決策不當(dāng)引發(fā)上述執(zhí)行環(huán)節(jié)的相關(guān)“后遺癥”，《方案》還提出將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序，推廣重大決策事項公示和聽證制度，探索實(shí)行重大決策預(yù)公開和重大民生決策事項民意調(diào)查制度。

　　在強(qiáng)化政府及其相關(guān)部門作為主體誠信履職的同時，《方案》還提出開展公務(wù)員強(qiáng)化誠信教育和管理。

　　2007年的《通知》提出，公務(wù)員的誠信考核與年度工作績效考核掛鉤，根據(jù)評定等級兌現(xiàn)獎懲，對公務(wù)員的誠信水平進(jìn)行科學(xué)的評價和管理，并作為干部使用的重要參考和依據(jù)。此次《方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對于公務(wù)人員違法、違規(guī)行為除了納入政務(wù)失信記錄外，還將依法依規(guī)報送至市信用信息共享平臺，依托“信用中國(黑龍江哈爾濱)”網(wǎng)站等逐步向社會公開。

　　此外，在個人與政府部門關(guān)系方面，《方案》還明確，各地區(qū)、各部門存在政務(wù)失信記錄的，在各級各類評優(yōu)評先中，根據(jù)失信行為依規(guī)取消評選資格，予以公開通報批評，并依法依規(guī)對造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。對存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定采取懲戒措施。（記者張世光）

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