企業(yè)復工指南發(fā)布5.0版，進一步放寬企業(yè)復工管理條件；建立復工復產(chǎn)復市工作協(xié)調(diào)機制，指導協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大問題；制定《上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》……上海市加強部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動，聚焦瓶頸難點，實行“一行一策”“一企一策”，助企紓難解困，推動復工復產(chǎn)和經(jīng)濟運行持續(xù)向好。
從“小生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“大生產(chǎn)”
2月19日，上海建立復工復產(chǎn)復市工作協(xié)調(diào)機制，由18個市級部門、16個區(qū)共同參與，將工作重心逐步從應(yīng)急防疫物資“小生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向全市復工復產(chǎn)和經(jīng)濟運行發(fā)展“大生產(chǎn)”。1個多月來，上海已連續(xù)召開10多次復工復產(chǎn)復市視頻工作會議，加強統(tǒng)籌推進，形成問題“發(fā)現(xiàn)—解決—反饋—督查”的工作機制。各條線發(fā)揮主體作用，各區(qū)落實屬地管理責任，有序推進復工復產(chǎn)復市。
部門協(xié)同，形成了上海復工復產(chǎn)復市工作合力。市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、財政局等部門推動惠企“28條”落實落細，在企業(yè)減負、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、企業(yè)技改專項補貼等方面加大力度；市國資委出臺市屬國企免租金實施細則，目前市屬企業(yè)集團和各區(qū)屬國企減免租金合計超過50億元，惠及6萬多家中小企業(yè)；市住建委按照輕重緩急、分批分區(qū)域原則，推動152項重大工程復工。
各條線按照“管行業(yè)、行業(yè)管，管系統(tǒng)、系統(tǒng)管，管單位、單位管”原則，編制“一行業(yè)一指引”，已出臺147個行業(yè)規(guī)范指引。上海市復工復產(chǎn)復市工作協(xié)調(diào)機制組織8個督查組，對全市各區(qū)進行督查，發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)難題。此外，復工復產(chǎn)復市工作專班會同市委督查室，每天分四路到各區(qū)督查，發(fā)現(xiàn)問題報市委推動解決。
上海還緊盯重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重大項目，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快項目落地，促進先導產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成勢。3月31日，在2020年上海市重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約暨特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)推介活動上，總投資約4418億元的152個重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，26個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60平方公里產(chǎn)業(yè)新空間正式發(fā)布。簽約的項目主要涉及集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造等重點領(lǐng)域，將為上海強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的強大動力。
“目前，上海在建的重大工程項目復工率超過95%。”4月10日，上海市發(fā)展改革委一級巡視員王扣柱在上海市政府新聞發(fā)布會上介紹，為了實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，上海市政府還制定了《上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》，進一步推進重大項目開復工。
為“產(chǎn)業(yè)鏈”暢通“微循環(huán)”
上海ABB工程有限公司總裁李剛介紹，企業(yè)在2月10日復工后，遇到物流運輸和上游供應(yīng)商尚未得到復工批復等難題，在上報市相關(guān)部門后，很快得到批復，兩周內(nèi)所有問題都得到解決。目前，上海ABB公司工廠產(chǎn)能基本恢復，在建的ABB機器人上海新工廠也已正式復工。
幫助企業(yè)解決這些難題的是上海市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)委會同江蘇、浙江、安徽相關(guān)部門建立的長三角復工復產(chǎn)復市協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。上海已為3省協(xié)調(diào)了271家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復工，3省也為上海相關(guān)企業(yè)的243家配套企業(yè)協(xié)調(diào)了復工中遇到的各種難題。
上海加快實施長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈備品備件供應(yīng)商計劃，對企業(yè)急需的石化、鋼材、紡織、電子等原材料及關(guān)鍵零部件，開展區(qū)域協(xié)作供應(yīng)，有力支持了全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的快速恢復。
上海還加強重點企業(yè)協(xié)同配套，如推動潓美醫(yī)療緊急開工生產(chǎn)支援武漢，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)遍及長三角地區(qū)以及廣東、湖南等地的100多家供應(yīng)商復工復產(chǎn)，保障了1000多臺呼吸機及時發(fā)往武漢；支持為廣東貝爾康、江蘇魚躍提供額溫槍測溫芯片的企業(yè)緊急復工生產(chǎn)，為安徽、江蘇等地提供熔噴布等緊缺口罩原料；協(xié)調(diào)廣東等零部件生產(chǎn)企業(yè)，為上海巨哥電子提供測溫儀電磁閥等零部件；等等。
上海還推動大中小企業(yè)有效協(xié)同、產(chǎn)供需有序銜接、內(nèi)外貿(mào)有機貫通，鼓勵重點企業(yè)率先復工，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)積極復工。
推動開米、大勝、聯(lián)影、萊士、恩格爾等50多家防疫重點企業(yè)涉及的326家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復工。
員工“共享” 審批“零延時”
上海在打通企業(yè)復工復產(chǎn)的用工鏈產(chǎn)業(yè)鏈時，除了加強勞務(wù)輸出地和輸入地對接，組織農(nóng)民工安全有序返崗外，還采用核酸檢測手段幫助員工返崗。自2月8日啟動試點工作以來，共為19家企業(yè)安排17批454名關(guān)鍵崗位員工進行核酸篩查。
在“共享員工”機制下，上海在工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)搭建員工暫時共享平臺，幫助企業(yè)重要崗位員工盡快頂崗。西貝餐飲公司的1000多名閑置員工暫時到盒馬鮮生工作，為靈活用工模式進行了有益探索。
上海還積極推“零延時”審批速度，青浦工業(yè)區(qū)3小時完成海而斯生物科技、七感食品等企業(yè)經(jīng)營范圍變更手續(xù)；臨港新片區(qū)簡化申報流程、統(tǒng)一網(wǎng)上受理，企業(yè)一次不跑即可享受九大支持政策。
在各部門和各區(qū)合力支持下，重點園區(qū)紛紛加快了復工復產(chǎn)步伐。臨港新片區(qū)產(chǎn)值1億元以上工業(yè)企業(yè)、長三角一體化示范區(qū)內(nèi)3209家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上海化工區(qū)企業(yè)基本實現(xiàn)全面復工，閔行開發(fā)區(qū)、金山工業(yè)區(qū)等園區(qū)企業(yè)復工率都達到90%以上。
3月23日，上海市經(jīng)信委等相關(guān)部門，會同保險企業(yè)圍繞上海外來復工人員的實際保障需求，創(chuàng)新保險方案，推出國內(nèi)首款“上海市外來人員復工復產(chǎn)復市疫情防控綜合保險”，并率先為建筑施工、家庭服務(wù)、美容美發(fā)、餐飲烹飪等4個行業(yè)提供保險保障，助力這幾個中小企業(yè)較多的行業(yè)盡快復工復產(chǎn)。
上海市規(guī)劃資源局副局長許健介紹，近日，上海印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化本市重大項目規(guī)劃資源審批和供地流程的實施意見》，對于列入市、區(qū)兩級重大工程的計劃新開工項目和預備項目，積極開展規(guī)劃、土地等提前服務(wù)，全力支持重大項目建設(shè)用地計劃。（記者 吳 凱 沈則瑾）
