新華社上海3月31日電（記者李榮）上海嘉定工業(yè)區(qū)正在探索一種“園區(qū)+社區(qū)”的基層治理創(chuàng)新方式，以共治自治“同心圓”圈起生活共同體；以上下“管道”接通民生需求；以社區(qū)“公共客廳”整合多元力量。

　　嘉定工業(yè)區(qū)管委會副主任王方文說，嘉定工業(yè)區(qū)轄區(qū)面積達78平方公里，分為南區(qū)北區(qū)兩個區(qū)域，人口規(guī)模超過17萬人，平均每個社區(qū)的戶數(shù)多達2000戶。“如果僅僅依靠黨總支、居委會自上而下的行政管理，顯然非常吃緊。而自然的單元樓組資源有限，治理抓手不夠。”

　　于是，嘉定工業(yè)區(qū)重構社區(qū)治理的基本單元，在大社區(qū)和小樓組之間的“中間地帶”，組建一般規(guī)模在200戶左右的“大樓組”塊區(qū)。黨總支、居委會為核心層、大樓組為中間層，再加上自然樓組的廣大居民，一個“同心多層”的共治自治格局形成，多層之間相互協(xié)同、功能互補、主次分明。每個“大樓組”的共治自治目標是：學習自主、娛樂自發(fā)、環(huán)境自治、困難自助、糾紛自解。

　　建立了“同心圓”的生活共同體，便自然形成上下“兩根管道”：一根是黨委、政府整合園區(qū)多方資源，為基層形成長期、穩(wěn)定的公共事務支撐扶持機制；另一根是緊密對接居民需求，由樓組向居民征詢，自主申報自治項目，在社區(qū)、管委會評估通過后實施。近年來，嘉定工業(yè)區(qū)公益基金會扶持的“大樓組”自治項目已經(jīng)超過100項，扶持資金超百萬元，項目內(nèi)容包括社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、垃圾分類、空間改造、健康文化、親子活動等。在匯旺社區(qū)，居民更是通過自我協(xié)商、協(xié)調和落實，以眾籌資金的方式，將一條泥濘的爛泥路最終變成了一條景觀小路。

　　目前，嘉定工業(yè)區(qū)的“同心圓”生活共同體又多了一種新載體：社區(qū)“公共大客廳”。這不單單是社區(qū)活動場所，而是與工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會責任功能釋放相對接的一個“共享空間”，集展示、交往、互動、學習為一體。每個周一至周日，“公共客廳”里的活動表都不重樣，覆蓋全年齡段，且不收任何費用。

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責任編輯： 黃浩