新華社海口2月26日電（記者劉詩豪）海南省近日出臺《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）宣布，自今年起將分種類逐步推進(jìn)全面禁塑，到2020年底前，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》的塑料制品。

　　據(jù)了解，目前常見的一次性不可降解塑料制品中，當(dāng)屬人們幾乎每天都會用到的塑料袋使用量最大。因此很多人不免關(guān)心：一次性不可降解塑料袋全面被禁后，該用什么替代？

　　事實(shí)上，限制一次性不可降解塑料袋使用的“限塑令”已在海南推行十余年。海南省生態(tài)環(huán)境廳土壤環(huán)境管理處副處長張靜表示，“限塑令”對大型商超有明顯效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來大型商超塑料袋的使用量約降低三分之二，但對于農(nóng)貿(mào)市場作用不大。“現(xiàn)階段，除了大型商場需要花錢購買一次性塑料袋，免費(fèi)塑料袋在農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所依然隨處可見。加之在此期間，互聯(lián)網(wǎng)推動了線上消費(fèi)，外賣、快遞等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，塑料包裝、塑料餐具等使用量急劇上升。”

　　對此，《方案》明確，海南將在今年年底前，建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力。同時(shí)將制定頒布并動態(tài)更新《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》，結(jié)合省情和發(fā)展需求，動態(tài)更新省內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用的一次性不可降解塑料制品種類。

　　“現(xiàn)在關(guān)于全生物降解產(chǎn)品還沒有全國標(biāo)準(zhǔn)，其他省份也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所以海南要創(chuàng)新，要做第一個(gè)真正意義上的全生物降解的地方標(biāo)準(zhǔn)。”海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛表示，根據(jù)目前市場行情，生物降解塑料袋成本是傳統(tǒng)塑料袋的2至3倍。隨著全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的鋪開，供應(yīng)量提升后，成本會相應(yīng)地大幅度下降。在過渡期間，政府會研究鼓勵(lì)或補(bǔ)貼政策。

　　鄧小剛表示，海南將設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持生物降解行業(yè)中小型創(chuàng)新型企業(yè)；建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)合作，形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，從而培育良好的產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境，充分市場供給，提供大家樂意接受的替代產(chǎn)品，保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和“禁塑”工作順利實(shí)施。

　　島內(nèi)的一次性塑料袋全面禁止，那么來自島外的呢？對此，《方案》明確，海南將強(qiáng)化市場監(jiān)督執(zhí)法閉環(huán)管理，嚴(yán)格一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)準(zhǔn)入和監(jiān)管。到2020年底全面淘汰關(guān)停列入禁塑名錄的一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)將強(qiáng)化口岸及非設(shè)關(guān)地管理，依法禁止省外一次性不可降解塑料制品進(jìn)入。

　　對于短期內(nèi)無法替代的飲料瓶、洗發(fā)水瓶等一次性塑料標(biāo)準(zhǔn)包裝物，在《方案》中提出推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，采用國際普遍實(shí)施的押金回收制度，建設(shè)回收體系進(jìn)行回收，提高資源化回收利用效率。通過押金回退的方式，引導(dǎo)驅(qū)動一次性塑料標(biāo)準(zhǔn)包裝物回收，著力解決回收體系“最后一公里”的難題。

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