近日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》明確，到2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）的塑料制品。

　　“根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，海南每年一次性不可降解塑料制品使用量為11萬(wàn)至12萬(wàn)噸，其中省內(nèi)產(chǎn)量約6.5萬(wàn)噸。‘禁塑’已成為全球保護(hù)環(huán)境的共識(shí)和共同舉措。”海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鄧小剛表示，海南省出臺(tái)“禁塑令”，是加強(qiáng)塑料廢棄物污染防治的必要工作，也是積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要舉措之一。

　　那么，“限塑”和“禁塑”工作的主要區(qū)別是什么？海南省“禁塑令”制定的特點(diǎn)又是什么？

　　“開展‘限塑’工作，多采取付費(fèi)制等手段來(lái)限制或減少塑料袋的使用，強(qiáng)調(diào)的是限制；此次出臺(tái)‘禁塑令’強(qiáng)調(diào)的是禁止，首先是禁止列入相關(guān)《名錄》范圍內(nèi)的一次性不可降解塑料制品。”鄧小剛說(shuō)，此次出臺(tái)的“禁塑令”還有另一特點(diǎn)，即總結(jié)了國(guó)內(nèi)和世界各國(guó)“限塑”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并作了系統(tǒng)性謀劃和部署。

　　據(jù)介紹，海南將采取先易后難，分行業(yè)分類別穩(wěn)步推進(jìn)“禁塑”工作。首先，在全省黨政機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、學(xué)校、大型國(guó)有企業(yè)等單位食堂，以及主要旅游景區(qū)、大型超市、大型商場(chǎng)、醫(yī)院等行業(yè)和場(chǎng)所，禁止提供、銷售和使用列入《名錄》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；其次，制定《名錄》，逐步推進(jìn)，到2020年底前，在全省范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《名錄》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

　　對(duì)于強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法的閉環(huán)管理問(wèn)題，海南省將從“嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入”和“禁止島外進(jìn)入”兩方面杜絕一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)銷售和使用；利用大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全生物降解塑料制品可追溯體系，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息化和全閉環(huán)管理。

　　對(duì)于“禁塑令”的施行，百姓最關(guān)心的就是替代產(chǎn)品使用成本和便利性問(wèn)題。

　　“目前，全生物降解原料價(jià)格是塑料制品原料價(jià)格的2倍，如何實(shí)現(xiàn)替代產(chǎn)品特別是全生物降解產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)和價(jià)格上讓老百姓樂(lè)于接受？這取決于兩個(gè)因素，一是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升市場(chǎng)總供應(yīng)量，降低相應(yīng)成本；二是在過(guò)渡期研究相應(yīng)的鼓勵(lì)或補(bǔ)貼政策。”鄧小剛說(shuō)，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的辦法，既讓替代產(chǎn)品使用成本降下來(lái)，也要促進(jìn)更多人選擇綠色低碳生活，更多地“拎起菜籃子、提起布袋子”。（記者 何偉）

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