新華社北京2月14日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，規(guī)范政府性融資擔保基金運作，彌補市場不足，降低擔保服務(wù)門檻，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
《意見》針對當前我國融資擔保行業(yè)存在的業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢、風險分擔補償機制有待健全等問題，明確了相關(guān)舉措。一是堅持聚焦支小支農(nóng)融資擔保主業(yè)。各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)要主動剝離政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔保業(yè)務(wù)，不斷提高支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。二是切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。政府性融資擔保機構(gòu)堅持準公共定位，不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費率水平。國家融資擔保基金再擔保業(yè)務(wù)收費一般不高于省級擔保、再擔保基金（機構(gòu)），引導(dǎo)合作機構(gòu)逐步將平均擔保費率降至1%以下。三是構(gòu)建政府性融資擔保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)共同參與、合理分險的銀擔合作機制。原則上國家融資擔保基金和銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔的風險責任比例均不低于20%，省級擔保、再擔保基金（機構(gòu)）承擔的風險責任比例不低于國家融資擔保基金承擔的比例。四是加強合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機制。國家融資擔保基金和省級擔保、再擔保基金（機構(gòu)）要推行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標準和管理要求，市、縣融資擔保機構(gòu)要主動對標，提高業(yè)務(wù)對接效率。金融管理部門要實施差異化監(jiān)管措施，適當提高對擔保代償損失的監(jiān)管容忍度。銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資擔保、再擔保機構(gòu)要健全內(nèi)部考核激勵機制，提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)考核指標權(quán)重。
《意見》要求，各地區(qū)、各部門要充分認識規(guī)范政府性融資擔保機構(gòu)運作的重要意義，強化責任擔當，加大工作力度，推動政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有作用，切實有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴。
