新華社濟南2月9日電 題：山東臨邑：“大救助”紓難解困暖民心

　　新華社記者葉婧

　　“這個月領到了225元低保金，比上個月還漲了30元哩！”山東省德州市臨邑縣朱家胡同村村民楊風霞剛收到低保金發(fā)放的手機短信通知，就高興地發(fā)現(xiàn)了一點小變化。

　　這筆低保金，是53歲的楊風霞為癱瘓在家的老伴申領的。早在2013年，楊風霞就曾到有關部門咨詢過，但因為家庭條件不符合申領條件，一直沒有被納入低保范疇。

　　“俺老伴已經病了12年，最近8年已經完全喪失勞動能力，只能依靠俺專職在家照顧，又沒有低保，每個月只有80元的‘殘疾補貼’（即重度殘疾人護理補助費）。現(xiàn)在縣里政策放寬了，不僅申請到了低保，殘疾補貼還變成了每月160元的‘兩殘補貼（即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼）’，給俺家?guī)土舜竺α恕！睏铒L霞說。

　　楊風霞家的變化，得益于正在臨邑縣開展的社會救助綜合改革試點。其中，改革低保認定標準就是重要舉措之一。

　　臨邑縣民政局局長劉蘭波說，為了解決低保認定不精準問題，臨邑縣突破了原來只以收入、財產作為低保認定條件的限制，把支出也納入認定條件，設立貧困預警系數(shù)，建立“收入貧困型”和“支出貧困型”低保認定標準，擴大了保障范圍。同時，改變了核算家庭收入辦法，只采集穩(wěn)定性收入，對于不穩(wěn)定性收入和采集困難的收入不再計入家庭收入，進一步提高了低保辦理的時效性和可操作性。

　　低保、臨時救助、高齡補貼、危房改造、扶殘、助學、雨露計劃、扶貧特惠保……種類繁多的社會救助政策，在我國社會生活中扮演著兜底保障的角色。因事關眾多困難弱勢群體，社會救助政策的實施效果歷來備受關注。

　　“在充分了解困難群眾‘難’在何處、‘憂’從何來、‘盼’為何事的基礎上，我們提出構建‘大救助’工作格局，著力解決救助分散、程序復雜、救助不精準問題，做到‘多維保障、綜合救助、分級審批、分層救助’。”臨邑縣委書記林春元說。

　　記者了解到，臨邑縣在改革前，涉及社會救助的34個事項分散在組織、民政、扶貧、司法、人社、群團、教育、衛(wèi)生、住建等15個部門；救助一般是個人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核申報、縣級審批的流程。

　　改革后，這里成立了縣級社會救助中心，將原來分散的救助職能全部納入“一門辦理”，并監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村救助業(yè)務的辦理。同時將低保、生活困難黨員關懷、臨時救助等涉及4個部門12項救助審批職能下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），流程為村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管，辦理時間最多可縮短27天。

　　為使困難群眾及時得到救助，臨邑縣還設有救急難“綠色通道”。老百姓如果遭遇突發(fā)的急難事件，通過“即時審批、先行救助”，24小時內先獲得救助，再補齊相關手續(xù)，讓救助更加便捷、高效。

　　讓楊風霞感到更為暖心的是，依據家庭情況應該申請何種救助已不需要她自己操心，連申請低保都是村里的民生民政協(xié)理員朱智慧主動來找她。

　　“我本身就在村里生活，誰家什么情況大致都清楚，再加上‘火眼金睛’的‘智慧民生大救助云平臺’。只要老百姓拿著身份證，我就能幫他們把符合條件的救助都申請下來。讓需要的人，一個都不被社會救助這張大網給落下。”朱智慧說。

【糾錯】

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