新華社北京12月11日電 題：保障應(yīng)急救援隊(duì)伍快速高效履行職責(zé)——應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人就國(guó)家綜合性消防救援車(chē)輛懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌答記者問(wèn)
葉昊鳴、王錦萱
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于國(guó)家綜合性消防救援車(chē)輛懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)國(guó)家綜合性消防救援車(chē)輛懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌工作進(jìn)行具體部署，提出明確要求。就《通知》相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人11日回答了新華社記者提問(wèn)。
問(wèn)：設(shè)計(jì)懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌主要目的和考慮是什么？
答：設(shè)計(jì)懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌，是為了保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍依法高效履行職責(zé)任務(wù)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，設(shè)計(jì)懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌是這支隊(duì)伍特殊工作性質(zhì)的需要，有利于提高隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，有利于隊(duì)伍依法高效應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故，有利于提高隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》對(duì)此也有明確要求。更換專(zhuān)用車(chē)輛號(hào)牌，也是跨軍地改革的一項(xiàng)具體任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)急救援車(chē)輛懸掛專(zhuān)用號(hào)牌也符合國(guó)際通行做法。
問(wèn)：懸掛使用應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌的政策和法律依據(jù)是什么？
答：主要政策依據(jù)是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》，該方案明確消防隊(duì)伍改革平移部隊(duì)現(xiàn)有政策。關(guān)于法律依據(jù)，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定》明確，現(xiàn)行法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和工作，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的，在有關(guān)法律規(guī)定尚未修改之前，調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定，由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》等也有相應(yīng)條款可以參照。下一步，有關(guān)部門(mén)還將按程序組織對(duì)有關(guān)法律法規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。
問(wèn)：應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌的要素和車(chē)輛外觀標(biāo)識(shí)體現(xiàn)了什么樣的設(shè)計(jì)理念？
答：應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌為白底黑字，配以紅色漢字“應(yīng)急”，分為汽車(chē)號(hào)牌和摩托車(chē)號(hào)牌兩種。汽車(chē)號(hào)牌每副兩只，分別懸掛在車(chē)輛前后部；摩托車(chē)號(hào)牌為單只，懸掛在車(chē)輛后部。汽車(chē)號(hào)牌字符共8位，依次由省（自治區(qū)、直轄市）漢字簡(jiǎn)稱(chēng)、所屬救援隊(duì)伍代號(hào)、四位序號(hào)和漢字“應(yīng)急”組成。摩托車(chē)號(hào)牌字符共7位，依次由漢字“應(yīng)急”、省（自治區(qū)、直轄市）漢字簡(jiǎn)稱(chēng)、三位序號(hào)、所屬救援隊(duì)伍代號(hào)組成。懸掛專(zhuān)用號(hào)牌車(chē)輛外觀參照國(guó)際通行做法進(jìn)行標(biāo)識(shí)涂裝，車(chē)身前面涂裝“救援RESCUE”字樣，車(chē)身側(cè)面涂裝國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍徽標(biāo)、“消防”字樣、所屬單位名稱(chēng)和車(chē)輛編號(hào)，車(chē)頂涂裝車(chē)輛編號(hào)，車(chē)身兩側(cè)及車(chē)輛尾部涂裝裝飾條。專(zhuān)用號(hào)牌要素和車(chē)輛外觀標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)，結(jié)合應(yīng)急救援實(shí)際，借鑒國(guó)際通行做法，體現(xiàn)了“專(zhuān)用、醒目、新穎”的設(shè)計(jì)理念，便于規(guī)范管理和指揮調(diào)度，便于遂行任務(wù)時(shí)警示其他車(chē)輛和行人按規(guī)定主動(dòng)避讓。
問(wèn)：今后哪些車(chē)輛可以懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌？
答：主要包括滅火消防車(chē)、舉高消防車(chē)、專(zhuān)勤消防車(chē)、戰(zhàn)勤保障消防車(chē)、消防摩托車(chē)、應(yīng)急救援指揮車(chē)、救援運(yùn)輸車(chē)、消防宣傳車(chē)、火場(chǎng)勘查車(chē)等。懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌是為了執(zhí)行和保障應(yīng)急救援任務(wù)需要，只有執(zhí)行和保障應(yīng)急救援任務(wù)的車(chē)輛才能懸掛專(zhuān)用號(hào)牌。
問(wèn)：懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌的車(chē)輛享有哪些優(yōu)先權(quán)利和特殊保障政策？
答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)和此次《通知》，懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌的車(chē)輛享有道路優(yōu)先通行權(quán)，在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車(chē)輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。同時(shí)，懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌的車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅、免收車(chē)輛通行費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等費(fèi)用。國(guó)家綜合性消防救援車(chē)輛由部隊(duì)號(hào)牌改掛專(zhuān)用號(hào)牌，仍然執(zhí)行原有相關(guān)環(huán)保政策。懸掛專(zhuān)用號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)參加交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)辦法由應(yīng)急管理部制定。
問(wèn)：應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌的核發(fā)管理有什么樣的規(guī)定？
答：《通知》明確，應(yīng)急管理部為應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌及配套行駛證件的核發(fā)主管單位，懸掛專(zhuān)用號(hào)牌車(chē)輛參照國(guó)際通行做法進(jìn)行標(biāo)識(shí)涂裝。按照嚴(yán)格規(guī)范的要求，應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌核發(fā)管理規(guī)定，對(duì)專(zhuān)用號(hào)牌的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、使用、回收進(jìn)行全過(guò)程嚴(yán)格管控。為提升專(zhuān)用號(hào)牌的管理水平，我們正在會(huì)同公安部交通管理部門(mén)研發(fā)專(zhuān)門(mén)的管理系統(tǒng)。同時(shí)，我們將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育管理，嚴(yán)格實(shí)施專(zhuān)用號(hào)牌發(fā)放使用的監(jiān)督，確保這方面工作依法依規(guī)、規(guī)范有序。
問(wèn)：如何確保《通知》部署要求落實(shí)，使懸掛新的號(hào)牌的消防救援車(chē)輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)能避免發(fā)生諸如個(gè)別收費(fèi)站不讓順利通行等問(wèn)題？
答：這也是我們高度重視的一個(gè)問(wèn)題。《通知》明確，懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌的車(chē)輛享有道路優(yōu)先通行權(quán)，免收車(chē)輛通行費(fèi)。為了避免此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，我們會(huì)積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)工作銜接配合，推動(dòng)《通知》相關(guān)政策要求落實(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和政策解讀，讓社會(huì)各方面和廣大群眾熟知消防救援車(chē)輛懸掛應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌的相關(guān)情況及政策權(quán)利，爭(zhēng)取廣泛支持配合。
問(wèn)：應(yīng)急救援專(zhuān)用號(hào)牌何時(shí)正式懸掛使用？
答：《通知》已經(jīng)下發(fā)，但專(zhuān)用號(hào)牌的制作、核發(fā)、運(yùn)輸?shù)冗€需一定的時(shí)間，按照工作計(jì)劃，年底前后將完成國(guó)家綜合性消防救援車(chē)輛換發(fā)懸掛專(zhuān)用號(hào)牌工作。
