新華社天津6月19日電 題：從“反復(fù)跑”到“不用跑” 簡(jiǎn)政放權(quán)如何解憂(yōu)“跑腿的煩惱”？

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者

　　長(zhǎng)期以來(lái)，辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，給企業(yè)和群眾帶來(lái)很多“路上的煩惱”。近年來(lái)，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的深入推進(jìn)，許多政府服務(wù)已由原來(lái)的“反復(fù)跑”變?yōu)椤爸挥门芤淮巍鄙踔痢耙淮味疾挥门堋薄！芭芡鹊臒馈痹絹?lái)越少的背后，既有效提高了行政效能，也使群眾的“獲得感”顯著提升。

　　從“折騰得筋疲力盡”到“一次都不用跑”

　　“沒(méi)想到只跑一趟就辦成了！”今年5月，黑龍江哈爾濱市市民張寶斌收到了哈爾濱市道里區(qū)城管執(zhí)法局寄來(lái)的牌匾審批許可。“以前申請(qǐng)一個(gè)牌匾審批許可少則往返六七趟，多則十幾趟，折騰得筋疲力盡。”在張寶斌看來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)的紅利，正在每個(gè)人身上體現(xiàn)。

　　“從提交材料到拿到審批許可，只用了3天時(shí)間。”張寶斌介紹，在以前，他要先到行政服務(wù)大廳填表格、遞要件，然后將所有材料送交所在區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法科室，執(zhí)法科室初審簽字后，再由申請(qǐng)人將材料送回服務(wù)審批大廳。服務(wù)審批大廳開(kāi)具開(kāi)工通知單，申請(qǐng)人再將通知單送回執(zhí)法科室，方能施工。施工后，執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法科室還需要現(xiàn)場(chǎng)踏查，確認(rèn)合格后開(kāi)具監(jiān)督驗(yàn)收記錄。最后申請(qǐng)人再將該記錄送回服務(wù)大廳，方能得到最終的審批許可。

　　“從電子化登記到獲得手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我只用了8分鐘。”東疆友美家家政管理有限公司負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)通過(guò)后，他在天津市企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺(tái)，點(diǎn)擊設(shè)立登記便開(kāi)始按照要求填寫(xiě)相關(guān)材料，很快就收到了可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的短信息。通過(guò)手機(jī)微信上“工商電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”小程序，順利下載了電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全程不過(guò)8分鐘。

　　近日，全國(guó)首張手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在天津東疆保稅港區(qū)發(fā)放。工作人員介紹，2017年開(kāi)始，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委即在天津東疆試點(diǎn)推行全程電子化登記。在天津東疆承接國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)后，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記全流程電子化。如果企業(yè)需要紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最多到窗口跑一次就可把執(zhí)照領(lǐng)走，如果只申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可做到一次也不用跑。

　　從“最后一公里都不通”到“送到最后一米”

　　近日，家住北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道西交民巷社區(qū)前門(mén)西大街59號(hào)院行動(dòng)不便的殘疾老人王巖，沒(méi)跑一步路，沒(méi)送任何證明材料，就領(lǐng)到了每月100元的護(hù)理補(bǔ)助。對(duì)王巖來(lái)說(shuō)，這是個(gè)“意外之喜”。

　　據(jù)了解，社區(qū)工作人員通過(guò)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，直接查到王巖的相關(guān)證件，然后主動(dòng)聯(lián)系老人，幫他辦理了相關(guān)手續(xù)。從“等民上門(mén)”到“送政上門(mén)”，打通了公共服務(wù)的“最后一米”。

　　西長(zhǎng)安街街道東松樹(shù)胡同街巷秘書(shū)長(zhǎng)張潔介紹，開(kāi)始覺(jué)得敲百姓家門(mén)不好意思，怕群眾嫌煩，但給群眾送老年證、低保證、洗澡券等，成了拉近群眾距離的“敲門(mén)磚”。

　　“送政上門(mén)”，離不開(kāi)簡(jiǎn)政放權(quán)的支持。西長(zhǎng)安街街道辦事處主任桑硼飛介紹，居民申請(qǐng)“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”，不用再證明殘疾人和低保身份，靠曾經(jīng)申辦過(guò)的數(shù)據(jù)即可提交申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)填寫(xiě)數(shù)據(jù)量最典型的例子減少了50%，接辦時(shí)長(zhǎng)縮短80%。

　　“本想早點(diǎn)去鎮(zhèn)上把老年證辦了，沒(méi)想到下雪了。”持續(xù)的雨雪冰凍天氣，使得道路結(jié)冰濕滑，出行困難。湖南省瀏陽(yáng)市一偏遠(yuǎn)村莊65歲村民凌孟華，對(duì)今年年初的事記憶猶新。

　　出行困難，凌孟華撥通了村“幫辦員”黃懿的電話(huà)。不久，黃懿踩著冰雪來(lái)到凌孟華家。

　　在收集完相關(guān)材料后，黃懿帶著近期收集的十幾份辦事材料，冒著風(fēng)雪開(kāi)車(chē)前往鎮(zhèn)上。老年證、建房證、生育證……到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，他熟練地把事先整理好的各項(xiàng)資料送到不同辦事窗口。兩小時(shí)后，鎮(zhèn)政府當(dāng)場(chǎng)可辦理的證件全部辦好，他又趕在天黑前送到了各家。

　　據(jù)了解，凌孟華所在的湖南瀏陽(yáng)市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村出行不便，以前老百姓到鎮(zhèn)上、縣里辦事很“折騰”。有鑒于此，瀏陽(yáng)市探索設(shè)立“村幫辦”服務(wù)站，并配備一名“幫辦員”，生育證、建設(shè)用地許可等16個(gè)群眾普遍需求的事項(xiàng)，由“幫辦員”到鎮(zhèn)上“跑腿”全程、快速幫辦。

　　從“政府磨破嘴、群眾跑斷腿”到“數(shù)據(jù)代替人跑路”

　　近年來(lái)，許多省市積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)代替人跑路，取得顯著成效。

　　2016年，北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道籌備建立了全國(guó)首個(gè)基層政府大數(shù)據(jù)中心，打通“信息孤島”，形成完整的地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，西長(zhǎng)安街街道今年在多個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)為民辦事窗口，把基層分散在城管、計(jì)生等多個(gè)窗口辦理的事項(xiàng)集中為“一站式”接辦。

　　窗口少了，效率卻更高。一位來(lái)西交民巷社區(qū)辦事的街坊說(shuō)，過(guò)去辦計(jì)生、住房保障等是不同的人，人不在事就沒(méi)法辦，常白跑一趟。現(xiàn)在社區(qū)工作人員“一站式”辦理，不怕找不到人。

　　天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)行政審批局科長(zhǎng)宋海洋介紹，天津東疆此次全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，可以保障企業(yè)從名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)到企業(yè)設(shè)立登記跟審核人員“零見(jiàn)面”，一次都不用跑，所有的流程都可以在網(wǎng)上操作。

　　此外，天津東疆還積極開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，將納稅人學(xué)校“搬”到網(wǎng)上，稅務(wù)干部化身網(wǎng)絡(luò)主播，以在線(xiàn)講解、實(shí)時(shí)互動(dòng)的方式開(kāi)展稅收宣傳與業(yè)務(wù)咨詢(xún)。

　　記者采訪(fǎng)了解到，瀏陽(yáng)市率先在湖南省開(kāi)發(fā)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，著力升級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，率先做到省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)306個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)審、208個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上申辦、84個(gè)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦結(jié)。

　　如今在瀏陽(yáng)市，通過(guò)政務(wù)“ATM”，兩分鐘就可自主完成社保卡申辦；掌上政務(wù)嫁接各類(lèi)終端，走進(jìn)超市和小區(qū)隨時(shí)掃碼辦事；社區(qū)“365預(yù)約”，大年三十也有人辦事。

　　老百姓、企業(yè)“少跑路”背后，是行政效能的“突飛猛進(jìn)”和老百姓“獲得感”的顯著增強(qiáng)。“以前大廳經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)難、等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，現(xiàn)在網(wǎng)上登記之后，企業(yè)新設(shè)立戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)了四成，但大廳每天叫號(hào)的人數(shù)只有以前的一半。”宋海洋說(shuō)。（參與采寫(xiě)：柳王敏、鄧中豪、樊攀、楊思琪、吳小康、烏夢(mèng)達(dá)、強(qiáng)勇、陽(yáng)建）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 聶晨靜