◆ 境外固體廢物曾補充我國資源、促進循環經濟發展；但目前治理成本已超進口“洋垃圾”所帶來的經濟效益

　　◆ “洋垃圾”走私在我國已形成境內外勾結、分工明確、運作熟練的犯罪鏈條

　　◆ 對“洋垃圾”非法入境必須嚴防猛打，同時，我國垃圾的科學分類還須加快腳步

　　海關總署打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”專項第三輪集中行動于5月22日6時正式啟動。廣東分署及天津、上海、南京等25個直屬海關在北京等17個省（區、市）同步開展收網行動，一舉打掉涉嫌走私犯罪團伙39個。這是近年來全國海關開展的最大規模打擊“洋垃圾”走私集中行動。

　　“洋垃圾”由來已久。上世紀80年代，為緩解材料不足，中國開始從國外進口可用作原料的固體廢物，成為全球重要的廢品回收國。據統計，從1995年至2016年間，中國進口垃圾從450萬噸猛增至超過4500萬噸。

　　合理利用境外固體廢物，對補充中國資源、促進循環經濟發展發揮了積極作用。然而，隨著中國產業結構的迅速變化，制造業比重顯著下降，對原材料的需求也相應減少。此外，由于中國相關技術的落后和相應管理的缺失，進口、堆積、處理“洋垃圾”過程帶來的次生污染也十分嚴重，相應的治理成本已經超過了進口“洋垃圾”所帶來的經濟效益。

　　同時，經過數十年的工業和社會發展，中國不僅有日益繁榮的城市和農村生活導致的大量垃圾，也有快速的工業發展、基礎設施和城市建設帶來的工業垃圾。而中國現有的垃圾分類制度、垃圾填埋、焚燒處理、無害化處理能力都遠遠無法趕上垃圾堆積的速度，造成了嚴重的環境污染。

　　在此背景下，禁止“洋垃圾”入境勢在必行。2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境。2018年1月1日，中國正式施行新規，停止進口包括廢塑料、未分類的廢紙、廢紡織原料等在內的4類24種“洋垃圾”。到2019年年底前，將逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。

　　中國這項禁令讓一個過去鮮為人知的暴利行業暴露在陽光下。目前，“洋垃圾”走私在中國已形成境內外勾結、分工明確、運作熟練的犯罪鏈條。

　　對“洋垃圾”非法入境必須嚴防猛打，特別是要進一步強化“洋垃圾”非法入境管控，加強固體廢物屬性鑒別實驗室能力建設，建立健全堵住“洋垃圾”入境長效機制，持續嚴厲打擊“洋垃圾”走私。

　　在堵住“洋垃圾”入境的同時，中國垃圾的科學分類還須加快腳步。宜盡早出臺配套政策，為國內可回收物再利用提供渠道和空間，幫助再生資源企業由依賴國外垃圾轉向消化國內垃圾，實現良性發展。（文/李松 刊于《瞭望》2018年第22期）

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責任編輯： 陳俊松