附件2
江蘇省“不見面審批”經(jīng)驗(yàn)做法
江蘇省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在完成省市縣“三級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“不見面審批”改革，推動(dòng)形成“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”的辦事模式，構(gòu)建“不見面審批+強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)+綜合行政執(zhí)法”新型管理體系，著力優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的改革獲得感。
一是“網(wǎng)上辦”。將65個(gè)省直部門和所有市縣的政務(wù)網(wǎng)整合成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。2017年6月，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)審批（服務(wù)）事項(xiàng)應(yīng)上盡上。截至2017年底，省市縣三級(jí)行政機(jī)關(guān)大部分審批服務(wù)事項(xiàng)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，變“面對(duì)面”為“鍵對(duì)鍵”。
二是“集中批”。按照“撤一建一”的原則，全省共有5個(gè)設(shè)區(qū)的市、17個(gè)縣（市、區(qū)）、27個(gè)開發(fā)區(qū)成立了行政審批局，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、復(fù)雜民生辦事等領(lǐng)域的行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)至行政審批局行使，變多個(gè)主體批為一個(gè)主體批，實(shí)行“一枚印章管審批”。大力推行“3550”改革，即“3個(gè)工作日內(nèi)開辦企業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”，打通投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟械摹岸曼c(diǎn)”，解決群眾不動(dòng)產(chǎn)登記的“痛點(diǎn)”，最大限度利企便民，著力打造國際先進(jìn)水平的營商環(huán)境。
三是“聯(lián)合審”。在全省推廣“五聯(lián)合一簡化”、“多評(píng)合一”、“網(wǎng)上聯(lián)合審圖”經(jīng)驗(yàn)做法，大力推動(dòng)可研報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告“三書合一”，變“接力跑”為“齊步走”，報(bào)告編制時(shí)間壓縮2/3，支出費(fèi)用減少60%。積極推動(dòng)網(wǎng)上聯(lián)合審圖、電子踏勘等，實(shí)現(xiàn)“多圖聯(lián)審”的材料網(wǎng)上遞轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審圖、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上查詢，全面開啟了“線上受理、聯(lián)合審圖、集成服務(wù)、綜合監(jiān)管”的不見面審圖新模式。
四是“區(qū)域評(píng)”。出臺(tái)《以“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代能評(píng)環(huán)評(píng)工作機(jī)制試點(diǎn)工作的方案》，在環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等方面，探索開展區(qū)域評(píng)估，取代區(qū)域內(nèi)每個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目的重復(fù)評(píng)價(jià)，變“獨(dú)立評(píng)”為“集中評(píng)”。在開發(fā)區(qū)統(tǒng)一編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等區(qū)域性評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部共享使用，通過政府買單、企業(yè)共享，節(jié)約了項(xiàng)目落地時(shí)間，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
五是“代辦制”。在全省開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）率先推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目全程代辦制度，提供“店小二”式專業(yè)化服務(wù)，由各地公布代辦事項(xiàng)目錄，組建專業(yè)化代辦隊(duì)伍，為企業(yè)提供無償幫辦服務(wù)，變“企業(yè)辦”為“政府辦”。
六是“不見面”。積極推行審批結(jié)果“兩微一端”推送、快遞送達(dá)、代辦送達(dá)等服務(wù)模式。江蘇郵政EMS快遞服務(wù)已進(jìn)駐全省121個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋，變“少跑腿”為“不跑腿”。截至2017年底，全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心寄送審批結(jié)果185萬件。
