“瓊中縣什運(yùn)鄉(xiāng)黨委副書記陳誠在有關(guān)涉農(nóng)扶貧工程項(xiàng)目管理中不審核把關(guān)，造成超額支付財(cái)政資金問題……”日前，海南省紀(jì)委監(jiān)委將此案作為扶貧領(lǐng)域失職失責(zé)典型案例予以公開通報(bào)。

　　2017年5月，瓊中黎族苗族自治縣委以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，對黎母山鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡察。在查閱黎母山鎮(zhèn)政府涉農(nóng)工程項(xiàng)目會計(jì)憑證材料時，一個奇怪的現(xiàn)象引起巡察組工作人員的注意：兩個涉農(nóng)工程項(xiàng)目結(jié)算書中所列的社會保障費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，竟然都未附相關(guān)報(bào)賬憑證，而工程款卻已結(jié)算完畢。

　　巡察組進(jìn)一步調(diào)取工程項(xiàng)目施工合同、預(yù)算書、決算書等材料反復(fù)進(jìn)行比對后，又發(fā)現(xiàn)該工程項(xiàng)目計(jì)劃利潤、稅金偏高等問題。

　　隨即，巡察組將該問題線索移交縣紀(jì)委。縣紀(jì)委迅速成立核查組進(jìn)行調(diào)查。陳誠正是當(dāng)時涉農(nóng)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

　　“施工單位有沒有為工人繳納社會保障費(fèi)和購買危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)？”核查人員開門見山地問。

　　“我不清楚……”陳誠有點(diǎn)心虛。

　　“這些結(jié)算書上的項(xiàng)目是怎么回事？”調(diào)查人員將工程結(jié)算書擺在陳誠面前，指著結(jié)算書上的社會保障費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等內(nèi)容問道。

　　“我平時都忙于鎮(zhèn)黨委組織工作，項(xiàng)目建設(shè)工作接觸得少，也不懂這方面的業(yè)務(wù)，預(yù)算書、結(jié)算書我也沒看，直接叫他們交給鎮(zhèn)規(guī)劃所和鎮(zhèn)長了，所以我也不清楚怎么算那些費(fèi)用。”面對核查人員，陳誠滿臉委屈地解釋。

　　“當(dāng)時你身為黎母山鎮(zhèn)黨委組織委員，負(fù)責(zé)這12個涉農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，既沒有審核結(jié)算書，又沒有咨詢審計(jì)部門，為什么就批準(zhǔn)支付工程款了？”核查組拿著陳誠簽名的報(bào)賬憑證質(zhì)問道。

　　“我、我業(yè)務(wù)不熟，所以直接簽名了……”

　　“扶貧工作無小事，扶貧資金必須把好關(guān)，業(yè)務(wù)不熟可不是你當(dāng)扶貧資金‘搬運(yùn)工’的理由。”調(diào)查人員一席話，讓陳誠慚愧地低下了頭。

　　調(diào)查人員經(jīng)過調(diào)取原始憑證、實(shí)地走訪、詢問相關(guān)人員，很快查清了違紀(jì)事實(shí)。

　　經(jīng)查，黎母山鎮(zhèn)大保村委會、腰子村委會、尚總灣村委會等12個涉農(nóng)工程項(xiàng)目陸續(xù)竣工驗(yàn)收，施工方分別編制12個項(xiàng)目的工程結(jié)算書。為追求利潤，施工方將結(jié)算書中的“計(jì)劃利潤”“稅金”項(xiàng)目按照10%、5.89%比例計(jì)提費(fèi)用，比標(biāo)準(zhǔn)分別高出了2%和2.477%；在從未給工人繳納社會保障費(fèi)和購買危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)的情況下，結(jié)算書中計(jì)提了社會保障費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等費(fèi)用。

　　當(dāng)這份含有“水分”的結(jié)算書報(bào)給陳誠時，他不僅沒有進(jìn)行審核，甚至沒有認(rèn)真看過一遍，就直接讓施工方將結(jié)算書送給鎮(zhèn)規(guī)劃所再上報(bào)給鎮(zhèn)長。

　　本是項(xiàng)目的責(zé)任人，卻當(dāng)“二傳手”，因?yàn)殛愓\未審核把關(guān)工程結(jié)算書，致使黎母山鎮(zhèn)政府多次超額支付工程款共計(jì)30.56萬元。2017年11月，陳誠受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分。超額支付的工程款已全部追繳。

　　“因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟，就產(chǎn)生了‘把工作轉(zhuǎn)給下屬、依靠領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)’的思想，最終導(dǎo)致涉農(nóng)資金損失，我感到非常內(nèi)疚、懊悔、自責(zé)，我愿意接受處分。”陳誠在檢討書中反省道。

　　查處違紀(jì)行為不是最終目的，解決問題才是根本所在。2017年7月，瓊中縣紀(jì)委針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在工程項(xiàng)目管理人員不熟悉業(yè)務(wù)、招投標(biāo)活動不規(guī)范等問題，按照《瓊中縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》，聯(lián)合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)能力水平，規(guī)范扶貧資金使用管理，切實(shí)防范項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)中不作為、慢作為、亂作為等問題發(fā)生。(王瑩瑩)

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