國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)針對(duì)交通出行領(lǐng)域失信行為的兩份意見今起施行

　　今起高鐵上吸煙者180天內(nèi)限制乘車

　　針對(duì)交通出行領(lǐng)域失信行為的兩份意見施行，飛機(jī)上“鬧事者”將一年內(nèi)禁止乘機(jī)

　　今日起，兩部與市民出行相關(guān)的新規(guī)將開始實(shí)施，對(duì)火車逃票、違規(guī)吸煙、機(jī)場(chǎng)鬧事等交通出行失信行為的處罰加碼。根據(jù)新規(guī)，在動(dòng)車組列車或其他列車的禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙，將被處以180天內(nèi)禁止乘坐火車，而在機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)上的“鬧事者”也將被給予一年內(nèi)禁止乘坐飛機(jī)的處罰。

　　3月中旬，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車 推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器 推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》。

　　記者發(fā)現(xiàn)，兩份規(guī)定并非首次針對(duì)“交通不文明”現(xiàn)象亮劍，早在2017年1月，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、公安部、民航局、鐵路總公司等5部門就曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，建議對(duì)交通失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，使交通領(lǐng)域不文明行為與其他領(lǐng)域的信用情況“掛鉤”。

　　禁乘火車的7類行為

　　●擾亂鐵路站車運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的

　　●在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙的

　　●查處的倒賣車票、制販假票的

　　●冒用優(yōu)惠（待）身份證件、使用偽造或無效優(yōu)惠（待）身份證件購票乘車的

　　●持偽造、過期等無效車票或冒用掛失補(bǔ)車票乘車的

　　●無票乘車、越站（席）乘車且拒不補(bǔ)票的

　　●依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的

　　禁乘飛機(jī)的9類行為

　　●編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息的

　　●使用偽造、編造或冒用他人乘機(jī)身份證件、乘機(jī)憑證的

　　●堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺(tái)、安檢通道、登機(jī)口(通道)的

　　●隨身攜帶或托運(yùn)國家法律、法規(guī)規(guī)定的危險(xiǎn)品、違禁品和管制物品的；在隨身攜帶或托運(yùn)行李中故意藏匿國家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運(yùn)輸物品的

　　●強(qiáng)行登占、攔截航空器，強(qiáng)行闖入或沖擊航空器駕駛艙、跑道和機(jī)坪的

　　●妨礙或煽動(dòng)他人妨礙機(jī)組、安檢、值機(jī)等民航工作人員履行職責(zé)，實(shí)施或威脅實(shí)施人身攻擊的

　　●強(qiáng)占座位、行李架，打架斗毆、尋釁滋事，故意損壞、盜竊、擅自開啟航空器或航空設(shè)施設(shè)備等擾亂客艙秩序的

　　●在航空器內(nèi)使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設(shè)備，不聽勸阻的

　　●在航空器內(nèi)盜竊他人物品的

　　焦點(diǎn)1

　　高鐵上吸煙者180天內(nèi)禁乘

　　記者注意到，這兩份新規(guī)均對(duì)交通出行領(lǐng)域失信行為的處罰力度進(jìn)行加碼。其中，根據(jù)規(guī)定，在動(dòng)車組列車上吸煙或在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙等嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的行為責(zé)任人，將自公布期滿無有效異議之日起，180天內(nèi)被限制乘坐火車。

　　針對(duì)冒用優(yōu)惠（待）身份證件、使用偽造或無效優(yōu)惠（待）身份證件購票乘車，持偽造、過期等無效車票或冒用掛失補(bǔ)車票乘車，無票乘車、越站（席）乘車且拒不補(bǔ)票等三種行為，行為責(zé)任人補(bǔ)齊所欠票款后（自補(bǔ)票次日算起），鐵路運(yùn)輸企業(yè)恢復(fù)發(fā)售車票；行為責(zé)任人補(bǔ)齊第一次所欠票款一年內(nèi)，三次發(fā)生上述三種行為的，行為責(zé)任人補(bǔ)齊所欠票款90天后（含90天），鐵路運(yùn)輸企業(yè)恢復(fù)發(fā)售車票，不補(bǔ)齊所欠票款，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不對(duì)其恢復(fù)發(fā)售車票。

　　據(jù)記者了解，對(duì)于乘客在火車上違規(guī)吸煙，相關(guān)部門早有具體的經(jīng)濟(jì)處罰措施，卻并未對(duì)當(dāng)事人乘坐火車進(jìn)行限制。根據(jù)2014年頒布實(shí)施的《鐵路安全管理?xiàng)l例》，在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，將由公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)處罰，最高可處以2000元以下的罰款。

　　一位高鐵列車長告訴記者，此前，他們對(duì)待乘客在高鐵上吸煙的問題會(huì)采取兩種辦法，引發(fā)列車降速或晚點(diǎn)的，登記并移交鐵路公安部門處理，若未引發(fā)列車降速，則一般會(huì)登記資料并進(jìn)行批評(píng)教育。

　　而在新規(guī)實(shí)施后，不論是否對(duì)高鐵列車運(yùn)行產(chǎn)生影響，吸煙者都將面臨“180天內(nèi)禁乘火車的處罰”。

　　對(duì)此，鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章認(rèn)為，治理高鐵上吸煙行為確實(shí)有必要像治理酒駕一樣嚴(yán)格，“在高鐵、動(dòng)車上吸煙看似是一個(gè)社會(huì)公德層面的問題，其實(shí)它已經(jīng)到了法律的邊線，更有可能給列車的運(yùn)行安全帶來隱患，而以前的管理手段難以真正對(duì)這部分人形成有效的震懾。”

　　焦點(diǎn)2

　　嚴(yán)重機(jī)鬧者將被禁飛一年

　　在民用航空領(lǐng)域，從5月1日起，根據(jù)規(guī)定，在飛機(jī)上搶占座、強(qiáng)占值機(jī)柜臺(tái)、沖擊停機(jī)坪、編造涉及飛行安全的虛假恐怖信息、擅自開啟航空器或航空設(shè)施設(shè)備等擾亂客艙秩序、在飛機(jī)上斗毆等9類嚴(yán)重“機(jī)鬧”旅客將被“禁飛”一年。民航局還將在每月第一個(gè)工作日在官網(wǎng)和“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布限乘名單、異議處理等信息。

　　在此之前，從2016年2月起，中國民用運(yùn)輸協(xié)會(huì)開始施行《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》，對(duì)堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺(tái)、安檢通道及登機(jī)口(通道)的；對(duì)民航工作人員實(shí)施人身攻擊或威脅的；強(qiáng)行沖擊駕駛艙、擅自打開應(yīng)急艙門等不文明行為將被記錄在案，信息保存一年至兩年。

　　自辦法實(shí)施兩年多來，中航協(xié)共公布了14批民航旅客不文明行為記錄，涉及在航站樓內(nèi)尋釁滋事、在安檢時(shí)不配合安檢工作以及在航站樓內(nèi)虛構(gòu)“他人使用可疑化學(xué)物”等行為。但截至目前，各家航空公司均未對(duì)被記錄的旅客實(shí)施“禁止乘機(jī)”的限制措施。《航空意見》出臺(tái)后，或?qū)⑦M(jìn)一步震懾“機(jī)鬧”等行為。

　　其實(shí)，乘客“無意”或“故意”在飛機(jī)上鬧事的情況并不鮮見。據(jù)四川綿陽民航管理局通報(bào)，4月27日，8L9720三亞至綿陽航班到達(dá)綿陽機(jī)場(chǎng)后，在下客過程中，一名陳姓男子覺得機(jī)艙悶熱，順手打開了飛機(jī)左側(cè)應(yīng)急艙門，導(dǎo)致飛機(jī)懸梯滑出受損，該男子也被行政拘留15天。（記者 裴劍飛 實(shí)習(xí)生 李潔祎）

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責(zé)任編輯： 卓越