抗癌藥進口零關(guān)稅、更多納入醫(yī)保

　　癌癥患者藥費負(fù)擔(dān)要降（在國新辦新聞發(fā)布會上）

　　國家衛(wèi)生健康委員會、人力資源和社會保障部28日在國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹降低抗癌藥品費用有關(guān)情況，并答記者問。

　　國家衛(wèi)生健康委員會副主任曾益新表示，隨著人口老齡化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，慢性感染、不健康的生活方式等因素不斷累積，癌癥已成為威脅人民群眾生命健康的“頭號殺手”。然而，大部分抗癌藥依然昂貴，自主研發(fā)能力弱且多依賴進口，患者用藥可選擇性不高、費用負(fù)擔(dān)較重。

　　加快審批上市，降低流通成本

　　曾益新介紹，按照黨中央、國務(wù)院部署，國家衛(wèi)生健康委員會、財政部、人力資源和社會保障部、海關(guān)總署、藥監(jiān)局協(xié)同配合，研究確定了降低癌癥患者藥費負(fù)擔(dān)的具體措施：

　　進口抗癌藥品實行零關(guān)稅。4月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會已發(fā)布公告，自今年5月1日起，以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關(guān)稅降為零。

　　對已納入醫(yī)保的抗癌藥實施政府集中談價和采購。3家以上企業(yè)生產(chǎn)的抗癌藥，擬開展專項集中招標(biāo)；生產(chǎn)企業(yè)不滿3家的，通過談判、撮合等方式，鼓勵形成全國統(tǒng)一采購價格。

　　加快癌癥防治藥品審批上市。加快落實中辦、國辦《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，提高審評能力，科學(xué)簡化審批手續(xù)，加快癌癥防治藥品上市。

　　降低抗癌藥品流通成本。國家將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、價格壟斷等違法違規(guī)行為。今年內(nèi)全面推開藥品“兩票制”，使流通環(huán)節(jié)加價更透明，擠壓價格虛高水分。

　　提升診療能力和合理使用抗癌藥品。加強對臨床用藥的檢查指導(dǎo)，制定完善癌癥臨床路徑并加快實施，促進癌癥規(guī)范化診療；推廣癌癥臨床用藥指南，落實藥師處方審核及臨床用藥指導(dǎo)工作，提升合理用藥水平。

　　去年藥品目錄談判，平均降價44%

　　2016年以來，原國家衛(wèi)生計生委、人力資源和社會保障部分別組織開展了國家藥品價格談判和國家醫(yī)保藥品目錄準(zhǔn)入談判，39個談判品種平均降價50%以上，其中包括17個抗癌藥品。目前，這些抗癌藥品已全部納入國家醫(yī)保藥品目錄。初步統(tǒng)計，截至今年4月18日，兩批談判的17種抗癌藥品因降價節(jié)約資金41.7億元，加上納入醫(yī)保目錄后報銷的部分，共為患者減輕藥費負(fù)擔(dān)62.4億元。

　　人力資源和社會保障部醫(yī)保司司長陳金甫介紹，目前的藥品目錄已經(jīng)包括大部分抗癌藥品，尤其是去年的國家藥品目錄談判，確定了45個談判品種，最終經(jīng)過企業(yè)協(xié)商確定了44個作為談判的品種，最終談成了36個品種。談判藥品都屬于臨床價值非常高、質(zhì)量非常好的，同時也非常昂貴，其中一半左右是抗癌藥。談判取得了非常好的效果，平均降價幅度44%。

　　曾益新表示，國家將加大對未納入醫(yī)保的抗癌藥品醫(yī)保準(zhǔn)入談判力度。擬由醫(yī)保部門組織專家評審并開展準(zhǔn)入談判，將符合條件藥品納入醫(yī)保藥品目錄范圍，醫(yī)療機構(gòu)按照談判價格網(wǎng)上采購。

　　“將盡快啟動醫(yī)療保險專項動態(tài)調(diào)整。”陳金甫說，人社部已做了專項部署，盡可能把更多臨床價值高、治療急需的抗癌藥品納入醫(yī)保支付范圍。

　　加大力度，支持國產(chǎn)抗癌藥研發(fā)

　　“提高我國抗癌藥品的研發(fā)能力，是降低抗癌藥品費用、減輕對進口抗癌藥品依賴的根本之策。”曾益新表示，國家科技計劃將加大對抗癌藥研發(fā)的支持力度，優(yōu)先支持臨床急需抗癌藥研發(fā)，鼓勵新靶點、新機制抗癌藥研究和原始創(chuàng)新；鼓勵專利到期或即將到期臨床急需抗癌藥的仿制生產(chǎn)，提升我國制藥產(chǎn)業(yè)水平。

　　曾益新介紹，早在2008年，我國便啟動實施了“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項。專項在歷年立項中都高度重視惡性腫瘤防治。下一步，將繼續(xù)堅持對國產(chǎn)抗癌藥品研發(fā)的支持，更加注重源頭創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，保持當(dāng)前蓬勃發(fā)展的勢頭。新藥專項將于2020年結(jié)束，國家衛(wèi)生健康委正在積極會同科技部、財政部、發(fā)展改革委研究梯次接續(xù)方案，爭取在“十四五”繼續(xù)對包括抗腫瘤藥物在內(nèi)的新藥研發(fā)起到引領(lǐng)和支持作用。（記者 申少鐵）

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