原標題：91個中央部門預算集中公開

　　與機構改革工作銜接；相關支出體現落實十九大精神；新增26部門26重點項目情況

　　昨日（13日），2018年中央部門預算集中向社會公開。昨日上午九點，財政部率先公布了今年預算情況。新京報統(tǒng)計，截至發(fā)稿，共有91個中央部門公布了今年的預算。

　　公開內容與去年基本一致

　　今年是中央部門連續(xù)第九年推進部門預算公開。各部門預算公開內容與去年基本一致，主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表8張報表，配以圖表、文字解釋等內容，以反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

　　“除涉密信息外，一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目，其中基本支出公開到經濟分類款級科目。”財政部有關負責人介紹，各部門在公開預算報表的同時，還要對機關運行經費、政府采購、國有資產占有使用、預算績效等重要事項進行說明。

　　2018年國家稅務總局預算公開文本的內容依次為：部門主要職責、預算單位構成、預算表格、報表數據情況說明、專業(yè)名詞解釋。8張表的內容全部細化公開到項級功能科目和款級經濟科目。

　　預算公開與機構改革銜接

　　記者注意到，與往年相比，今年中央部門預算公開呈現出一系列新變化。例如2018年中央部門預算公開與機構改革工作進行了銜接，新增26個部門的26個重點項目情況向社會公開等。

　　2017年10月黨的十九大召開，記者發(fā)現，國家發(fā)改委等部門的預算體現了貫徹落實黨的十九大精神的相關工作。

　　國家發(fā)改委2018年一般公共預算支出108977.63萬元，其中，戰(zhàn)略規(guī)劃與實施（項）2018年年初預算數為16445.50萬元，比2017年執(zhí)行數增加3814.99萬元，增長30.20%。

　　對此，國家發(fā)改委介紹，主要原因一是為確保易地扶貧搬遷規(guī)范有序、搬遷群眾穩(wěn)定脫貧，防止搬遷“后遺癥”，國家發(fā)改委在脫貧攻堅期內持續(xù)組織開展易地扶貧搬遷拉網式大巡查，相應增加工作經費；二是為貫徹落實黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務，國家發(fā)改委會同有關部門組織編制鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃并開展相關重大問題研究，相應增加工作經費。

　　關鍵詞1 重點項目

　　新增26重點項目公開績效目標

　　2018年部門項目預算公開有什么新亮點？財政部有關負責人介紹，為了進一步加大項目預算公開力度，今年又增加了26個部門的26個項目，向社會公開項目文本和績效目標。

　　這26個新增項目包括外交部國際組織會費項目、工業(yè)和信息化部工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金項目、公安部證照制發(fā)項目、財政部國際組織股本金項目、原農業(yè)部農業(yè)災害救助項目、審計署審計項目實施經費項目、國資委國資國企監(jiān)督考核評價專項經費、海關總署關稅征管業(yè)務費、國家稅務總局稅務登記證和發(fā)票工本費項目、原國家工商行政管理總局市場秩序監(jiān)管執(zhí)法項目等。

　　公安部“證照工本費項目情況”公布了三年支出計劃和年度預算安排，2018-2020年該項目共安排570000萬元，每年安排190000萬元。2018年擬生產電子普通護照3000萬本，21.18元/本，計63540萬元；電子往來港澳通行證2420萬張，29.96元/張，計72503.2萬元；往來臺灣通行證740萬張，29.96元/張，計22170.4萬元；電子臺灣居民來往內地通行證30萬張，26.57元/張，計797.10萬元。

　　財政部公布的“財政部國際組織股本金項目情況”顯示，2018年預算102.51億元，其中亞洲開發(fā)銀行股本金1.11億元、亞洲基礎設施投資銀行股本金81億元、新開發(fā)銀行股本金20.4億元。

　　上述負責人稱，下一步，財政部將繼續(xù)推動部門公開重點項目，擴大公開重點項目的部門范圍，增加公開的重點項目數量。

　　中國財政科學研究院研究員王澤彩認為，擴大項目支出績效目標公開范圍，實現覆蓋所有財政性資金，是今后一段時期全面實施績效管理的重要舉措。要逐步擴大公開范圍，盡可能在較短時期內覆蓋所有部門、所有項目、所有財政性資金。

　　關鍵詞2 機關運行經費

　　結構調整 多部門增機關運行經費

　　記者發(fā)現，與2017年相比，不少部門機關運行經費出現增加的情況。公安部2018年機關運行經費財政撥款預算77217.86萬元，較2017年預算增加6791.6萬元。公安部解釋，這主要是調整預算內部結構，按照統(tǒng)一規(guī)定增加基本支出、減少項目支出的原因。

　　2018年住建部本級和離退休干部局的機關運行經費財政撥款預算4062.6萬元，較2017年預算增加508.16萬元，增長14.30%。

　　另外，新組建的應急管理部預算顯示，2018年原國家安全監(jiān)管總局本級、離退休干部局、省級煤礦安監(jiān)局等105家行政單位以及國家安全監(jiān)管總局調度中心、國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心、國家安全生產應急救援指揮中心等3家參照公務員法管理事業(yè)單位的機關運行經費財政撥款預算23283.96萬元，較2017年預算增加1041.20萬元，增長了4.68%。其解釋：“主要是調整預算內部結構，按照統(tǒng)一規(guī)定增加基本支出、減少項目支出。”

　　據各部門公布的預算介紹，“基本支出”指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。“項目支出”指在基本支出之外為完成特定行政任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

　　王澤彩表示，此前審計部門在審計中發(fā)現，有些項目支出中也含有基本支出中的人員和公用支出，比如一些重大項目支出中的車輛燃油、人員經費等都算在項目支出中，這不符合項目支出專款專用的原則。按照新預算法“無預算不支出”的原則，要將項目支出中的人員經費等劃入基本支出。

　　此外，對于新組建的部門如應急管理部等，王澤彩認為，可能由于機構改革的原因在年初預算中未考慮到，重新組建后，人員、職能增加，相應經費也會隨之增長，從人均支出看，其實與去年差不多。（記者 沙璐）

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【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜