新華社北京2月8日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。
《方案》指出，要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系的要求，科學(xué)界定中央與地方權(quán)責(zé)，確定基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)范圍，加大基本公共服務(wù)投入，加快推進基本公共服務(wù)均等化，織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
《方案》提出，要堅持以人民為中心，堅持財政事權(quán)劃分由中央決定，堅持保障標準合理適度，堅持差別化分擔(dān)，堅持積極穩(wěn)妥推進，力爭到2020年，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、標準合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機制。
《方案》明確，一是將由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任、涉及人民群眾基本生活和發(fā)展需要的義務(wù)教育、學(xué)生資助、基本就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)事項，列入中央與地方共同財政事權(quán)范圍。二是制定基本公共服務(wù)保障國家基礎(chǔ)標準。參照現(xiàn)行財政保障或中央補助標準，制定義務(wù)教育公用經(jīng)費保障、免費提供教科書、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助等9項基本公共服務(wù)保障的國家基礎(chǔ)標準。三是規(guī)范基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)的支出責(zé)任分擔(dān)方式，主要實行中央與地方按比例分擔(dān)。四是在一般性轉(zhuǎn)移支付下設(shè)立共同財政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付，對共同財政事權(quán)基本公共服務(wù)事項予以優(yōu)先保障。
《方案》要求，加快推進省以下支出責(zé)任劃分改革，明確部門管理職責(zé)，加強基本公共服務(wù)項目預(yù)算管理，推進基本公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，強化監(jiān)督檢查和績效管理。《方案》自2019年1月1日起實施。
全文：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知
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