原標(biāo)題：實職改虛職，二線變離線——基層“退二線”干部成從嚴(yán)治黨盲區(qū)

　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部因身體、年齡、崗位、壓力等原因，實職改虛職“退居二線”。

　　部分“退二線”的基層領(lǐng)導(dǎo)干部長期處于離線狀態(tài)：有的不上班嚴(yán)重脫崗成常態(tài)，有的未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國旅游，還有的穿起休閑運動服“帶薪居家養(yǎng)老”。

　　半月談記者采訪了解到，“退二線”干部是一個龐大的群體，在西部許多縣直機(jī)關(guān)的科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中，“退二線”的干部大約占總數(shù)的30%，有的縣比例甚至更高。這一群體的思想和作為，將影響整個干部群體的作風(fēng)。

　　閑官逍遙脫崗，另類“吃空餉”管不了

　　廣西某縣教育局副局長，實職改虛職當(dāng)主任科員后，長期滯留北京，除必須參加的活動外，其他事情從不回來。一些必須簽字的文件長期堆積后，等他回來再統(tǒng)一簽字。“他以治病為借口前往北京，實際上與在京工作的兒子在一起。”當(dāng)?shù)丶o(jì)檢人士說，紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查他的出行記錄，在外逗留有據(jù)可查的時間長達(dá)100多天。

　　在西部某深度貧困縣，縣扶貧辦主任深感責(zé)任壓力大，主動申請實職改虛職，想上班就上班，不想上班就長期待在農(nóng)村老家。同事偶爾在單位看見他，他身著運動裝，一派休閑運動范兒，這與當(dāng)?shù)馗刹棵撠毠缘姆泵π纬甚r明對比。

　　“自局長改任主任科員后，很少來單位上班。除了非參加不可的會議外，平日連他的影子都看不到。”某沿海城市畜牧水產(chǎn)局工作人員告訴半月談記者，2年前，局長因崗位需要“退居二線”，局里安排他在休漁期進(jìn)行漁船巡查，但他幾乎從沒巡查過。

　　單位不到10個在編職工，每人都承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)和職責(zé)，這位主任科員的辦公室卻長期唱著“空城計”，任務(wù)被分?jǐn)偟狡渌律砩稀．?dāng)?shù)丶o(jì)檢干部告訴記者，紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查這名干部出行記錄發(fā)現(xiàn)，他時常滯留在外10多天不歸。

　　這樣長期“離線”的非領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部不在少數(shù)，“占編不謀事、在編不在崗”已成人人皆知的潛規(guī)則。一名縣區(qū)紀(jì)委書記告訴記者，此前他們立案查處了一批非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，這些干部遲到早退成常態(tài)，有的人一門心思投入第二職業(yè)，安排的會議不開、工作不做；有的人甚至未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國旅游。

　　“別看他們長期不干活，但績效工資是我們的好幾倍。”一名基層干部說，績效工資大多以行政級別標(biāo)準(zhǔn)分配，這些長期“離線”的干部績效獎比普通職工高不少。不少人覺得不公平，有的人也學(xué)著得過且過，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。

　　許多調(diào)研員、主任科員長期不在崗，幾乎在“帶薪養(yǎng)老”，獎金還不少，對這種另類“吃空餉”現(xiàn)象，就是管不了，許多人深感不滿卻又無可奈何。

　　奇葩“官場邏輯”損害基層政治生態(tài)

　　“不干事”背后存在荒唐“官場邏輯”。

　　一名“退二線”的主任科員說，

　　如果他在單位出現(xiàn)過多，或者在工作領(lǐng)域過多表達(dá)自己的意見，很容易被認(rèn)為是“出風(fēng)頭”。

　　遇上工作不得力、不到位情況，現(xiàn)任局長不好反駁、不好批評，他在單位反而容易讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部“不自在”。

　　“這些干部以前大多都是職能部門的‘一把手’，現(xiàn)在的‘一把手’長期是他們屬下，根本不敢管，縣委、縣政府由于不直接管理，對這類干部的具體到崗情況沒法實時掌握，因此出現(xiàn)‘單位管不了，上級管不到’的怪象。”一位局長坦言。

　　同時，“卸下?lián)泳突烊兆印钡木氲⌒膽B(tài)普遍存在。不少“退二線”干部已年過五旬，且遠(yuǎn)離了核心工作崗位，升遷沒有奔頭，因此不想上班時就不到崗，過一天算一天。從前自己很辛苦，如今“享清福”也理所應(yīng)當(dāng)。

　　加強(qiáng)制度管理，消除從嚴(yán)治黨盲區(qū)

　　“二線”干部的“退”既是“自己的事”，也是“組織的事”，對這一群體管理不好、使用不當(dāng)?shù)脑挘葧斐牲h政人才資源閑置，又會影響黨員干部的社會形象。

　　“退二線”干部長期脫崗是潛規(guī)則，不少市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為加強(qiáng)管理“退二線”干部會“捅馬蜂窩”。根除這一現(xiàn)象，必須通過教育引導(dǎo)，使“退二線”干部卸掉思想包袱，鼓勵他們放開手腳、繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)。

　　許多“退二線”干部曾任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)驗多、門路廣。專家建議，應(yīng)發(fā)揮好他們的“傳幫帶”作用，讓他們在崗位上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

　　復(fù)旦大學(xué)廉政與反腐敗中心主任李輝認(rèn)為，對“退二線”的干部日常管理不能松懈，年終績效考評不能流于形式。

　　應(yīng)嚴(yán)格制度管理，明確和細(xì)化他們的工作職責(zé)，確保按時到崗上班、盡心履行職責(zé)。在全面從嚴(yán)治黨的形勢下，謹(jǐn)防“退二線”干部群體成為治理盲區(qū)。（記者：夏軍）

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