財政部在日前發(fā)布的《關于堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債遏制隱性債務增量情況的報告》中明確,將研究出臺地方債終身問責、倒查責任制度,堅決查處問責違法違規(guī)行為。要堅決打消地方政府認為中央政府會“買單”的幻覺,堅決打消金融機構認為政府會兜底的幻覺。

　　財政部有關負責人稱,要堅決遏制隱性債務增量,管控好新增項目融資的金融“閘門”。督促金融機構盡職調查、嚴格把關,對沒有穩(wěn)定經營性現金流作為還款來源或沒有合法合規(guī)抵質押物的項目,金融機構不得提供融資等。在積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務方面,將建立市場化、法治化的債務違約處置機制,依法實現債權人、債務人共擔風險,及時有效防止違約風險擴散蔓延。堅持糾正政府投資基金、PPP、政府購買服務中的不規(guī)范行為,鼓勵地方政府合法合規(guī)增信,防范存量債務資金鏈斷裂風險。

　　據這位負責人透露,截至2016年末,全國法定限額內政府債務余額27.33萬億元,負債率為36.7%,低于主要市場經濟國家和新興經濟體水平；地方政府債務余額15.32萬億元,債務率為80.5%,低于國際通行的100%至120%警戒線。目前,地方政府債務風險總體可控。但個別地方政府繼續(xù)通過融資平臺公司、PPP、政府投資基金、政府購買服務等方式違法違規(guī)或變相舉債,風險不容忽視。

　　從地方政府及相關部門反映的情況看,地方政府違法違規(guī)舉債的主要原因有:一些地方黨政領導干部政績觀不正確；一些金融機構放松風險管控要求,大量違規(guī)提供融資；違法違規(guī)融資行為問責不到位；金融監(jiān)管部門問責金融機構的制度尚不健全,對相關違法違規(guī)行為處罰不嚴。

　　財政部指出,下一步將嚴格執(zhí)行預算法和擔保法,堅決剎住無序舉債之風,有效遏制隱性債務增量,堅持誰舉債、誰負責,嚴格落實地方政府屬地管理責任,債務人、債權人依法合理分擔風險,積極穩(wěn)妥處置隱性債務存量,堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)。（記者 萬靜）

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責任編輯： 程瑤