新華社北京12月22日電（記者李延霞）我國“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)開展兩年以來，有效激活了“兩權(quán)”融資功能，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)民權(quán)益得到有效保障，試點(diǎn)工作取得階段性成效。

　　受國務(wù)院委托，中國人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上作《關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊州區(qū)等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定（草案）》說明時(shí)指出，通過健全工作機(jī)制，完善制度體系，有效保障試點(diǎn)工作有章可循，試點(diǎn)各環(huán)節(jié)穩(wěn)妥有序推進(jìn)，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題開始破題。

　　據(jù)了解，目前90%以上的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或土地流轉(zhuǎn)中心；1180家金融機(jī)構(gòu)建立“兩權(quán)”抵押貸款管理制度并落地試點(diǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排；通過引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等豐富抵押物價(jià)值評(píng)估方式、采取農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押物“預(yù)處置”模式、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題開始破題。

　　國務(wù)院2015年8月印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在全國選取部分縣（市、區(qū)）開展對(duì)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，截至2017年9月末，全國232個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額295億元，試點(diǎn)以來累計(jì)發(fā)放貸款448億元；全國59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額196億元，試點(diǎn)以來累計(jì)發(fā)放貸款261億元。

　　潘功勝說，通過“兩權(quán)”抵押增信、農(nóng)戶單筆貸款額度提高、利率降低，融資難融資貴問題得到緩解，農(nóng)村金融服務(wù)得到改善，一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社通過“兩權(quán)”抵押貸款擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并通過吸納農(nóng)民就業(yè)和股份分紅等形式帶動(dòng)農(nóng)民增收。

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