新華社合肥6月28日電? 題：大別山片區(qū)：“量體裁衣”來幫扶　“對癥下藥”促脫貧

　　新華社記者姜剛、李偉、宋曉東

　　“去年鄉(xiāng)村干部幫我家安裝了光伏電站，改造了4畝茶園，發(fā)了2頭黑豬苗、50只雞……”一聊起享受到的幫扶措施，剛從茶園忙活回家的安徽省安慶市岳西縣姚河鄉(xiāng)沈橋村貧困戶金家美便打開了話匣子。

　　和其他貧困戶一樣，金家美家的墻上也貼著《精準(zhǔn)幫扶明白紙》，上面清楚地寫著政策明白、資金明白、產(chǎn)業(yè)明白等信息。她的丈夫前幾年遭遇車禍，干不了活，小女兒在上小學(xué)，家里收入微薄。“幫扶措施就是針對我家的實際情況來的，很實用。”金家美豎起了大拇指：去年她家的收入明顯上去了，僅養(yǎng)豬和雞的收入就有七八千元。

　　安慶市有岳西、潛山等5個片區(qū)縣，脫貧攻堅任務(wù)繁重，為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，該市為貧困戶量身打造幫扶措施，去年幫扶貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3.7萬畝，建成1.7萬個戶用光伏電站，發(fā)放扶貧小額貸款超3億元。

　　大別山連片特困地區(qū)地處安徽、河南、湖北三省交界地帶，范圍包括36個縣（市），集革命老區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和沿淮低洼易澇區(qū)于一體，是國家新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。2013年底，大別山片區(qū)有農(nóng)村貧困人口477萬人，占全國6%。記者蹲點采訪發(fā)現(xiàn)，大別山片區(qū)近年來積極謀求脫貧新途徑，除“量體裁衣”幫扶外，還鼓勵通過創(chuàng)業(yè)帶動貧困戶就業(yè)。

　　今年4月，河南省蘭考縣正式宣布脫貧，成為大別山片區(qū)率先脫貧的貧困縣。蘭考縣固陽鎮(zhèn)徐場村是一個民族樂器專業(yè)村，2010年以來先后有30多人返鄉(xiāng)開辦樂器加工廠，帶動貧困戶等村民就業(yè)。作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者之一，徐二排前幾年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了蘭考第一家琴弦廠。

　　“我的琴弦廠一天能為100臺古琴提供琴弦。”徐二排告訴記者，該廠雇傭的6名工人全是貧困戶，月工資約6000元。目前遍布徐場村的50余家樂器作坊吸納貧困家庭160余人，產(chǎn)品銷往全國各地，并出口到美國、新加坡等國家。

　　記者在大別山片區(qū)還看到，扶貧駐村“第一書記”扎入各個貧困村的田間地頭，“不達目的，決不收兵”。湖北省黃岡市紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)小豐山村貧困戶周勝元，為給燙傷的兒子治病欠債十幾萬元。“我背著沉重的負擔(dān)，覺得沒奔頭了，沒想到扶貧干部來了，幫我貸款買了拖拉機，村里的建設(shè)用工優(yōu)先考慮我，一年收入也有幾萬元，有困難隨時找村干部幫忙。”

　　整合資金也是脫貧攻堅的重要抓手。湖北省大別山片區(qū)主要涉及黃岡市和孝感市，孝感市大悟縣創(chuàng)造“兩扶三保”及資金整合機制，去年全國貧困縣整合涉農(nóng)資金試點現(xiàn)場會在大悟縣召開。孝感市堅持以規(guī)劃引領(lǐng)，搭建資金整合平臺，去年整合資金25億元，實施扶貧項目1251個，補助貧困人口12.3萬人。

　　經(jīng)過多年來不懈努力，大別山片區(qū)脫貧成效明顯，貧困群眾的生產(chǎn)生活悄然變化，數(shù)量穩(wěn)步減少，僅2016年片區(qū)脫貧人口就達93.6萬人。

　　然而，貧困人口多、基數(shù)大仍是大別山片區(qū)脫貧的難點，2016年底仍有貧困人口277.4萬人。記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，農(nóng)民可支配收入低，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏資金。金融小額信貸前置條件過多，程序過于復(fù)雜，部分貧困戶存在貸款難現(xiàn)象。同時因病、因災(zāi)致貧的人口比例較大，脫貧硬性指標(biāo)完成難度較大。

　　今年是大別山片區(qū)實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵一年。記者了解到，各地將在精準(zhǔn)脫貧方面下“繡花”功夫。湖北省黃岡市扶貧辦主任方榮說，黃岡將嚴格按照“脫貧目標(biāo)不變、脫貧任務(wù)不減、脫貧標(biāo)準(zhǔn)不降”的要求，倒排工期、倒逼責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧政策措施落實、資金項目管理規(guī)范、駐村幫扶扎實有效、扶貧效益到戶到人、貧困群眾受惠脫貧，確保今年30.4萬貧困人口脫貧。

　　安慶市表示，今年將開展精準(zhǔn)脫貧“全面攻堅年”行動，確保完成14.1萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，著力在產(chǎn)業(yè)脫貧上打硬仗、在防止返貧上見成效、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上增投入、在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上闖新路。

　　為了避免“數(shù)字脫貧”“數(shù)字致貧”等行為，大別山片區(qū)將強化扶貧責(zé)任落實。以湖北省為例，今年將按照牢記“軍令狀”、用好“指揮棒”，舞好“問責(zé)劍”的要求，加大督辦檢查力度，落實好考核評估、督查巡查、脫貧驗收、幫扶機制 “四大機制”，推動扶貧責(zé)任全面落實。

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責(zé)任編輯： 李志強