江西新余市是中國(guó)工業(yè)名城、江右亞中心、人均GDP一直領(lǐng)跑江西省。3月10日，全國(guó)人大代表、新余市委書(shū)記劉捷做客新華網(wǎng)兩會(huì)訪談，就新余的改革發(fā)展和廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流和討論。
劉捷:新余打造改革創(chuàng)新先行先試示范區(qū)
文字實(shí)錄
[主持人]
各位網(wǎng)友，大家好。歡迎您收看新華網(wǎng)2014全國(guó)兩會(huì)特別訪談。在這一時(shí)間段走進(jìn)我們演播室的嘉賓是全國(guó)人大代表、新余市委書(shū)記劉捷，劉書(shū)記您跟網(wǎng)友打個(gè)招呼。[ 2014-03-10 10:08 ]
[劉捷]
各位網(wǎng)友大家好。[ 2014-03-10 10:08 ]
[主持人]
首先您跟網(wǎng)友聊一聊，您對(duì)李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》感受最深的部分在哪兒？[ 2014-03-10 10:08 ]
[劉捷]
克強(qiáng)總理這次做了一個(gè)十分精彩的報(bào)告，這也是本屆政府履職一年以后第一次向全國(guó)人大代表和全國(guó)人民做一年工作的總結(jié)和新一年工作的打算。我聽(tīng)了《政府工作報(bào)告》以后最大的感觸是三個(gè)詞。第一是“務(wù)實(shí)”，總理總結(jié)去年的工作都是用大量數(shù)字和具體工作安排，實(shí)實(shí)在在的向人民反映這一年改革變化的情況，在務(wù)實(shí)里面印象比較深的一句話叫“困難比預(yù)想的多，結(jié)果比預(yù)想的好”，實(shí)實(shí)在在反映這個(gè)情況，在務(wù)實(shí)里面我感覺(jué)到他是用改革帶動(dòng)整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展描繪了一個(gè)宏偉藍(lán)圖。第二是“為民”。總理《報(bào)告》里面充分體現(xiàn)了為民的情懷，比如他有一些經(jīng)典話語(yǔ)“通過(guò)今明兩年的努力，讓所有農(nóng)村的居民喝上干凈的水”，他談到“就業(yè)是民生之本，收入是民生之源，社保是民生之基”，還談到“要切實(shí)保障舌尖上的安全”等等這樣一些樸實(shí)的語(yǔ)言里面反映出總理的為民情懷。第三是“責(zé)任”，這一點(diǎn)感覺(jué)更加突出，隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ，改革創(chuàng)新提出更多的要求，總理在總結(jié)去年工作上提出了8個(gè)方面的不足，但是在最后的落腳點(diǎn)總理特別提出“對(duì)存在的問(wèn)題政府要從自身找原因、想辦法，民生所望是我們所想”充分體現(xiàn)總理的責(zé)任意識(shí)。后來(lái)談到改革的時(shí)候也談到以壯士斷腕的決心，背水一戰(zhàn)的氣概來(lái)進(jìn)行改革。作為人大代表來(lái)說(shuō)，我們對(duì)總理這三個(gè)方面應(yīng)該說(shuō)感覺(jué)特別深，也完全擁護(hù)這個(gè)《報(bào)告》。[ 2014-03-10 10:11 ]
[主持人]
新一輪的改革已經(jīng)啟航。網(wǎng)友很關(guān)心新余在推進(jìn)改革方面做哪些探索？下一階段的工作重點(diǎn)又是什么？[ 2014-03-10 10:11 ]
[劉捷]
去年十八屆三中全會(huì)以后，在全國(guó)推進(jìn)改革創(chuàng)新的意識(shí)越來(lái)越濃，新余市委市政府從大局考慮，從制約新余發(fā)展的體制機(jī)制上面尋找原因，大家統(tǒng)一了思想，新余未來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老百姓富裕、幸福關(guān)鍵在改革，關(guān)鍵在解放思想，所以要向改革要紅利，要通過(guò)解放思想來(lái)推動(dòng)新余新一輪又好又快發(fā)展。圍繞著這個(gè)重點(diǎn)我們提出堅(jiān)定不移地推動(dòng)“小政府、大社會(huì)、活市場(chǎng)、優(yōu)環(huán)境”這四個(gè)方面，對(duì)江西整個(gè)改革發(fā)展起到一個(gè)示范和試驗(yàn)的作用。這個(gè)方面我們總的定位點(diǎn)就是要通過(guò)改革來(lái)使市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性作用，尤其是要把新余打造成投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的投資地，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的最后落腳點(diǎn)還在經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)總的目標(biāo)，其核心就是要進(jìn)一步打造“小政府”，實(shí)際上也就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)政府職能的轉(zhuǎn)變培育社會(huì)各種中介和服務(wù)機(jī)構(gòu)，使社會(huì)職能能充分發(fā)揮作用。[ 2014-03-10 10:14 ]
[劉捷]
在轉(zhuǎn)變政府職能這樣一個(gè)過(guò)程中，我們重點(diǎn)推了幾項(xiàng)工作：一是推動(dòng)行政審批制度改革，這也是今年總理在《工作報(bào)告》中提出的核心。總理在國(guó)務(wù)院工作會(huì)議上就提出來(lái)要通過(guò)三年努力，把國(guó)家的行政審批事項(xiàng)縮減1/3。通過(guò)一年的努力工作，國(guó)務(wù)院今年下放或者取消的行政審批就達(dá)到了416項(xiàng)，應(yīng)該說(shuō)中央給我們帶了一個(gè)好頭，也取得了很好的效果。作為市這一級(jí)，在行政審批制度上怎么改？我們有我們自己的考慮。國(guó)務(wù)院或者省可以把很多行政審批取消和下放，下放的主要層級(jí)是市、縣兩級(jí)。作為我們市這一級(jí)，在行政審批上面，如果簡(jiǎn)單地一放了之，我認(rèn)為是不能解決問(wèn)題的。總理提的行政審批的要求無(wú)非是激發(fā)市場(chǎng)的活力，通過(guò)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高政府效率或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的問(wèn)題，行政審批無(wú)論是減或者是放，或者是優(yōu)化，或者整合，都是要提高效率或者效益，為社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)強(qiáng)有力的支持，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐。[ 2014-03-10 10:18 ]
[劉捷]
從我們市縣這一級(jí)，我們也考慮行政審批怎么改，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們探索一條新的思路，我們希望利用現(xiàn)代的信息制度、現(xiàn)代信息化的條件做依托，在行政審批制度上進(jìn)行改革。由行政審批簡(jiǎn)單的下放變成把行政審批進(jìn)行流程再造和重組，由原來(lái)的串聯(lián)審批變成并聯(lián)審批，全部實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上聯(lián)合審批，進(jìn)一步降低行政審批的不透明性，取消審批過(guò)程當(dāng)中的一些長(zhǎng)梗阻，通過(guò)信息化手段提高行政審批的效率和效益。這里面的關(guān)鍵就是所有的審批實(shí)現(xiàn)向全民的公開(kāi)。我們認(rèn)為行政審批的核心問(wèn)題是在公開(kāi)，如果公開(kāi)能夠進(jìn)一步做好，它里面出現(xiàn)的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，效率和效益就能得到保證。那公開(kāi)通過(guò)什么？我們是通過(guò)信息化技術(shù)，所有的行政審批要在網(wǎng)上審批。為了實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)總體的思想，我們從去年開(kāi)始一直在探索走一條新的行政審批之路。[ 2014-03-10 10:20 ]
[劉捷]
第一，行政審批必須實(shí)行代理制。涉及到行政審批的事情如果讓老百姓或者企業(yè)自己跑是很難跑的，我們?cè)谌袑?shí)行企業(yè)代理制，就是你有什么事項(xiàng)有專門(mén)人來(lái)負(fù)責(zé)幫助你來(lái)辦理，告訴你需要準(zhǔn)備什么材料，準(zhǔn)備什么樣的東西，他來(lái)幫助你進(jìn)行行政審批，這樣的話，可以加快它的效率。第二，我們把所有政府辦公平臺(tái)進(jìn)一步聯(lián)網(wǎng)，所有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道全部網(wǎng)絡(luò)可以聯(lián)通，所有的審批就必需在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，而不能走紙質(zhì)的審批，避免了行政審批的兩張皮現(xiàn)象。第三，把行政審批進(jìn)行流程再造。我們以前的審批就是一個(gè)部門(mén)蓋章以后才能到下一個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)上辦理就是全部并聯(lián)，大家同時(shí)審，只要你這個(gè)部門(mén)符合行政審批就可以過(guò)關(guān)。第四，我們把行政審批涉及到的中介組織和中間環(huán)節(jié)全部和行政單位脫鉤。中介組織的長(zhǎng)梗阻對(duì)行政審批來(lái)說(shuō)也是效率最差、影響最大的一塊，所以我們現(xiàn)在在加大清理力度，使中介組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠和行政事業(yè)單位全部分開(kāi)，完全是社會(huì)化機(jī)構(gòu)，形成中介超市，由代理人直接選擇，而且一次性收費(fèi)，一次性辦好，也是按時(shí)辦完。如果中介組織每年服務(wù)不到位，效率很差，我們建立黑名單制度，建立淘汰機(jī)制。通過(guò)一系列的努力，使真正的行政審批變成一個(gè)完全公開(kāi)的工作。只有這樣，行政審批是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大障礙的問(wèn)題，應(yīng)該可以得到有效的解決，從根本上能得到緩解。這樣的話，推動(dòng)我們新余政府職能轉(zhuǎn)變走向一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)要求、符合市場(chǎng)要求的發(fā)展。[ 2014-03-10 10:23 ]
[劉捷]
另外一方面，在政府轉(zhuǎn)變職能方面，我們加大了以預(yù)算制度為核心的制度清理、制度建立，建立一個(gè)剛性預(yù)算的體系。比如說(shuō)我們圍繞著預(yù)算制度建立了“三公”經(jīng)費(fèi)的全部公開(kāi)制度，“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開(kāi)以后我們推進(jìn)了“公務(wù)用車(chē)”制度改革，對(duì)新余市本級(jí)的公務(wù)用車(chē)全面進(jìn)行清理，全面進(jìn)行了市場(chǎng)化為主、社會(huì)化為核心的改革，通過(guò)貨幣化補(bǔ)貼的方式，解決公務(wù)用車(chē)問(wèn)題。現(xiàn)在我們市除了市領(lǐng)導(dǎo)和公檢法、醫(yī)院、學(xué)校暫沒(méi)有參加改革以外，在公共用車(chē)中心可以叫車(chē)，這樣從根本上解決車(chē)輪上存在的一些腐敗或者不合理的問(wèn)題，用它來(lái)保證我們預(yù)算制度的改革全面落實(shí)到位。比如說(shuō)我們?yōu)榱诉M(jìn)一步提高效率和效益，在我們有些部門(mén)進(jìn)行了大部門(mén)制的改革，在我們的高新區(qū)按照市場(chǎng)化運(yùn)行原則，整合高新區(qū)所有職能，推進(jìn)大部門(mén)制的改革，也取得了一些良好的效果。同時(shí)我們也整合了一些縣區(qū)。下一步也在探索，在大部門(mén)制改革上面積極走一些新路，我們總的思路是大部門(mén)制實(shí)行黨政合一、全員下崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗的模式，建立全員績(jī)效考核評(píng)估，由老百姓來(lái)評(píng)估政府的辦事效率怎么辦，為民服務(wù)做的怎么樣。建立這樣一個(gè)全面的考核約束機(jī)制，由此來(lái)推動(dòng)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。我們還做了其他方面的探索。總的來(lái)說(shuō)，這些探索我們認(rèn)為是在體制機(jī)制創(chuàng)新上結(jié)合新余的實(shí)際和百姓迫切需要做了探索，也是通過(guò)政府職能的轉(zhuǎn)變來(lái)引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)服務(wù)能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是通過(guò)政府職能的轉(zhuǎn)變構(gòu)建更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合百姓需要的良好投資環(huán)境，用投資環(huán)境來(lái)引導(dǎo)我們經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。[ 2014-03-10 10:28 ]
[主持人]
新型城鎮(zhèn)化也是老百姓最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，您跟網(wǎng)友們聊一聊新余在新型城鎮(zhèn)化方面的進(jìn)展情況以及下一步的具體部署？[ 2014-03-10 10:29 ]
[劉捷]
新余是一個(gè)很美麗的城市，也是江西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)試點(diǎn)城市，新余城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)在江西都走在前面，我們?nèi)ツ瓿擎?zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到65%以上，整個(gè)城鎮(zhèn)的擴(kuò)區(qū)基本建設(shè)達(dá)到了一個(gè)比較好的水平。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快以后，我們也希望通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)為老百姓帶來(lái)一個(gè)生活滿意、生活幸福真正意義上的城鎮(zhèn)化或者叫小康社會(huì)。我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的工作重點(diǎn)也發(fā)生了調(diào)整，從原來(lái)簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張到更加注重城市內(nèi)涵的建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)，總理在今年《政府工作報(bào)告》當(dāng)中也特意提出“以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，我們現(xiàn)在是著力在新余內(nèi)涵城鎮(zhèn)化建設(shè)方面加大一些投入力度和管理力度。[ 2014-03-10 10:31 ]
[主持人]
內(nèi)涵城鎮(zhèn)化建設(shè)，這個(gè)內(nèi)涵都在哪些方面體現(xiàn)出來(lái)？[ 2014-03-10 10:31 ]
[劉捷]
這個(gè)內(nèi)涵主要是滿足老百姓生活要求和提高老百姓生活的幸福感上面，比如說(shuō)老百姓更加關(guān)心教育、醫(yī)療、交通、購(gòu)物、環(huán)境保護(hù)、信息化，像這些方面是老百姓最關(guān)心的，也是在城鎮(zhèn)化建設(shè)上面比較容易忽視的、在城市建設(shè)過(guò)程中容易形成一些矛盾的問(wèn)題。城市擴(kuò)張的很快，但是交通不便、孩子上學(xué)不方便、教育醫(yī)療水平達(dá)不到老百姓的要求，不是老百姓所希望的城鎮(zhèn)化。我看中央電視臺(tái)每天播的新聞，老百姓對(duì)生活的要求上面提的最多的也是這些方面的問(wèn)題，所以我們把城鎮(zhèn)化建設(shè)從簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到了如何提高老百姓生活的幸福感和滿意度上面，我們提出爭(zhēng)取在新余打造15分鐘便利生活休閑圈和15分鐘便利的購(gòu)物、體育娛樂(lè)圈這樣一個(gè)總體思路，進(jìn)一步加大了對(duì)教育、醫(yī)療和老百姓比較關(guān)心的停車(chē)場(chǎng)、斷頭路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，使老百姓在新余生活的更加幸福。[ 2014-03-10 10:34 ]
[劉捷]
另外我們這幾年加大了智慧新余的投入力度，因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展越來(lái)越快，老百姓生活和信息化技術(shù)越來(lái)越緊密，這樣的話，信息化建設(shè)的好，一方面可以解決政府的有效行政問(wèn)題，另外一方面也是提高老百姓幸福感和滿意度一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。所以這幾年我們?cè)谥腔坌掠嘟ㄔO(shè)方面也加大了力度，尤其涉及到老百姓生活比較關(guān)心的，比如說(shuō)電子商務(wù)方面、智能互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面，使老百姓不出家門(mén)，在網(wǎng)絡(luò)上就能為自己辦證辦照，把手續(xù)全部辦完，實(shí)現(xiàn)方便老百姓的生活。還有一些方面，我們?cè)诶习傩丈钭罨A(chǔ)的方面，尤其是在社區(qū)方面，社區(qū)安全、平安小區(qū)創(chuàng)建方面我們進(jìn)行了綜合管理。新余是連續(xù)三屆“長(zhǎng)安杯”的獲得者，在平安建設(shè)方面也是走在前面，但是從現(xiàn)在來(lái)看老百姓對(duì)平安的要求越來(lái)越高，老百姓不僅要吃好喝好，還要有安全感和滿意度，這也是我們政府工作的方向。所以我們?cè)谛^(qū)、社區(qū)建設(shè)和管理創(chuàng)新上，物業(yè)、警務(wù)如何進(jìn)社區(qū)，在提高社會(huì)綜合治理幸福感滿意度上加大了力度。總的來(lái)說(shuō)，希望我們建設(shè)城鎮(zhèn)化和我們理解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，充分實(shí)現(xiàn)以人為本，讓老百姓生活的更加幸福、更加滿意。[ 2014-03-10 10:37 ]
[主持人]
我理解內(nèi)涵城鎮(zhèn)化，就是城市建設(shè)發(fā)展與老百姓的實(shí)際需求拉的近一些，拉的更近一些。[ 2014-03-10 10:38 ]
[劉捷]
真正體現(xiàn)以人為本，圍繞老百姓如何提高幸福感來(lái)做我們的城鎮(zhèn)化，而不是簡(jiǎn)單從規(guī)模上面使樓建的多高，馬路修的多寬，這樣的城鎮(zhèn)化跟我們的現(xiàn)實(shí)生活并不一定結(jié)合的很緊。[ 2014-03-10 10:38 ]
[主持人]
對(duì)農(nóng)村農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，您也跟網(wǎng)友介紹一下？[ 2014-03-10 10:39 ]
[劉捷]
新余城市發(fā)展比較快，城鎮(zhèn)化率比較高，但是我們?nèi)匀挥泻芏噢r(nóng)業(yè)人口或者農(nóng)業(yè)地區(qū)。一方面我們新余人均收入水平在全省是比較高的，去年城鎮(zhèn)人口收入達(dá)到了24000元，農(nóng)村人口可用財(cái)力達(dá)到11000元，應(yīng)該說(shuō)新余在富民上面還是想了很多辦法，在提高老百姓生活滿意度，按照總理講的“收入是民生之基”，在這個(gè)方面我們也是下了很大力度。我們圍繞著新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)際上核心是圍繞著農(nóng)民的增收，如何提高農(nóng)民的增收或者農(nóng)民在提高收入水平的同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成市民的過(guò)程中，能夠讓他收入有保障、社會(huì)有保障，社會(huì)保障是比較健全的，來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)符合現(xiàn)代的要求。在這方面，我們加大了新農(nóng)村建設(shè)投入力度，比如說(shuō)我們?cè)谝恍┳匀淮濉⑿姓澹习l(fā)展的過(guò)程中投入一些資金和力量，修通它的道路，滿足農(nóng)村的基本公共衛(wèi)生服務(wù)要求，比如說(shuō)醫(yī)療，喝上干凈的水，污染物排放怎么減排，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，農(nóng)村的社會(huì)治安治理和農(nóng)村的基層組織建設(shè)，黨組織和基層居民自治組織建設(shè)，加大這方面社會(huì)綜合治理制度，來(lái)解決農(nóng)村生活和現(xiàn)代城市生活的差距。另外一方面，我們加大了農(nóng)村以土地流轉(zhuǎn)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，新余的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全省是走在前面的，但是仍然存在著規(guī)模不夠、品牌意識(shí)不強(qiáng)、營(yíng)銷渠道不通這樣的一些問(wèn)題，它的核心還是在于農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)程度不高，所以，我們這兩年加大了土地流轉(zhuǎn)力度，一方面為農(nóng)民承包權(quán)、確權(quán)登記得到保障，另外一方面依托承包權(quán)變成它的財(cái)產(chǎn)可經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高財(cái)產(chǎn)性收入。[ 2014-03-10 10:42 ]
[劉捷]
舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子，比如一畝地如果土地流轉(zhuǎn)以后農(nóng)民可以拿到將近500公斤稻谷這樣一個(gè)年純收入，他還可以在土地上面打工，解決他的一些基本保障，農(nóng)民的收入可以得到大幅度的提高。江西新余是綠色發(fā)展比較好的地方，糧食的質(zhì)量，有機(jī)蔬菜、有機(jī)瓜果的種植質(zhì)量在全國(guó)都是比較好的，為全國(guó)的糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。這樣的話，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把農(nóng)民的致富、農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正結(jié)合在一起，通過(guò)這樣的工作來(lái)推動(dòng)農(nóng)村的工作走向一個(gè)新的發(fā)展。去年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到26%，我們希望通過(guò)3-5年的努力力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民的增收致富。[ 2014-03-10 10:44 ]
[主持人]
增收是一個(gè)關(guān)鍵。[ 2014-03-10 10:44 ]
[劉捷]
對(duì)。[ 2014-03-10 10:45 ]
[主持人]
生態(tài)問(wèn)題也是網(wǎng)民非常關(guān)心的問(wèn)題之一，新余的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否有困難？生態(tài)文明建設(shè)這方面會(huì)有哪些部署？[ 2014-03-10 10:45 ]
[劉捷]
因?yàn)樾掠嘁恢笔且粋€(gè)工業(yè)城市，歷史上就是因?yàn)橛行落撨@樣的鋼廠才設(shè)立新余市，我們現(xiàn)在從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)仍然占我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大頭，工業(yè)占比超過(guò)60%。工業(yè)結(jié)構(gòu)里面以鋼鐵、新能源、新材料這三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，這三大產(chǎn)業(yè)都是重化工企業(yè)。歷史上對(duì)新余城市的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，尤其是節(jié)能減排提出了更高的要求。所以這幾年市委市政府和中央對(duì)新余的節(jié)能減排工作還是比較重視，我們得到了中央的大力支持，開(kāi)展了以節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明城市為核心的生態(tài)文明建設(shè)。我們獲得環(huán)保部環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)城市、在水利部的水生態(tài)文明城市試點(diǎn)城市等稱號(hào)。我們想通過(guò)這些試點(diǎn)加大財(cái)政資金的投入，解決我們長(zhǎng)期以來(lái)存在的節(jié)能減排或者污染物治理的問(wèn)題。同時(shí)也創(chuàng)新一種模式，在新的節(jié)能減排方式上面走出一條新的路，也是充分利用社會(huì)資金，在推動(dòng)節(jié)能減排工作的同時(shí)來(lái)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就是節(jié)能、環(huán)保和未來(lái)的發(fā)展能夠有機(jī)的融合，能有機(jī)的統(tǒng)一發(fā)展。[ 2014-03-10 10:48 ]
[劉捷]
這兩年我們做了很多工作，比如說(shuō)新鋼燒結(jié)脫硫項(xiàng)目，它對(duì)整個(gè)區(qū)域的空氣污染形成了很大的影響，我們通過(guò)這兩年的財(cái)政資金支持，燒結(jié)脫硫項(xiàng)目對(duì)空氣的污染得到了緩解，沿著美麗的仙女湖的污染治理，都取得了良好的效果。更重要的是我們?cè)隗w制機(jī)制上面形成一些好的做法，我們通過(guò)國(guó)家節(jié)能減排，建立全市重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)設(shè)備的全市能源和環(huán)保的監(jiān)控體系，這樣的話，未來(lái)我們掌握全市的環(huán)境有了一定的主導(dǎo)權(quán)。我們還做了前期的開(kāi)拓性探索，我們準(zhǔn)備在新余建立嚴(yán)格的碳交易平臺(tái)，使污染源企業(yè)治理和它的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，比如說(shuō)治理了一個(gè)污染源或者說(shuō)有一些重大污染企業(yè)關(guān)并以后，其他企業(yè)可以在碳交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)它的節(jié)能減排指標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和發(fā)展這兩者之間能夠形成有機(jī)的結(jié)合。碳交易平臺(tái)在國(guó)外尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家是比較成熟的，但是在我們國(guó)家還是一些探索性工作。[ 2014-03-10 10:52 ]
[劉捷]
再比如說(shuō)，我們利用這些活動(dòng)加大了整治，新余市市政以下的燃煤鍋爐全部取締掉，改燒天然氣或者生物質(zhì)柴油，我們積極探索在公共交通里面，尤其是出租車(chē)和長(zhǎng)途汽車(chē)、公共汽車(chē)?yán)锩骈_(kāi)展“以氣帶油”工作，對(duì)環(huán)境治理產(chǎn)生好的影響。我們?yōu)榄h(huán)保做綜合性規(guī)劃和發(fā)展評(píng)估，請(qǐng)了上市公司。這樣一些重點(diǎn)項(xiàng)目的投入由社會(huì)來(lái)投資，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式來(lái)回購(gòu)它的成果。去年1月，我們?cè)谌虚_(kāi)通空氣污染尤其是以PM2.5監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)的設(shè)備，運(yùn)營(yíng)維護(hù)都是中介組織來(lái)維護(hù)，我們只是每天要他一個(gè)公布的結(jié)果，向社會(huì)來(lái)進(jìn)行公布。這是探索節(jié)能環(huán)保的一種新模式，由社會(huì)和企業(yè)來(lái)提供這種服務(wù)，政府履行自己的職責(zé)，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)保和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的有利發(fā)展。通過(guò)這些具體項(xiàng)目和實(shí)施的過(guò)程，新余的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該說(shuō)取得了初步的成效。舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子，我們?nèi)f元GDP能耗在3年前和我們實(shí)施這些項(xiàng)目3年后的指標(biāo)來(lái)看同比下降了將近20%的水平，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)成果是相當(dāng)不容易的。再舉個(gè)例子，2月份，新余城市PM2.5監(jiān)控體系反映指標(biāo)來(lái)看，除了春節(jié)那兩天由于燃放煙花可能有點(diǎn)問(wèn)題以外，其他全部都達(dá)到了優(yōu)良，優(yōu)良率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的一些地方。這樣也為我們下一步加大節(jié)能減排的投入力度，構(gòu)建生態(tài)文明城市我們也增加了很大信心。所以我想在中央和省里的大力支持下，我們一定會(huì)把政策用好，同時(shí)也把節(jié)能減排的工作持之以恒、堅(jiān)定不移地抓下去，構(gòu)建一個(gè)政府、社會(huì)、企業(yè)共同發(fā)力的機(jī)制，來(lái)有效構(gòu)建新余真正意義上的生態(tài)文明城市的建設(shè)。[ 2014-03-10 10:55 ]
[主持人]
最后您再跟我們的網(wǎng)友說(shuō)幾句。[ 2014-03-10 10:56 ]
[劉捷]
感謝各位網(wǎng)友對(duì)我們新余的關(guān)心和支持。去年我們新余也是經(jīng)歷了一些不平凡的過(guò)程，也得到很多網(wǎng)友的關(guān)心，比如說(shuō)我們@新余發(fā)布開(kāi)展的“助小駿伊圓警察夢(mèng)”的活動(dòng)，全國(guó)的網(wǎng)友特別關(guān)心，特別支持。新余處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，處在我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康的重要時(shí)期，我們會(huì)按照中央和十八屆三中全會(huì)的要求，按照省委的要求，尤其是這次兩會(huì)總理工作報(bào)告上提出的目標(biāo)，我們會(huì)堅(jiān)定不移的解放思想、改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)新余走向一個(gè)全面小康建設(shè)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，做出我們新余人的努力。同時(shí)我們也希望各位網(wǎng)友能給我們更多的關(guān)心和關(guān)注，給予我們更多的批評(píng)和指導(dǎo)，來(lái)推動(dòng)我們的工作更加貼近民生、更加貼近百姓、更加符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。也希望各位網(wǎng)友多到新余去旅游，多到新余去指導(dǎo)。謝謝。[ 2014-03-10 10:58 ]
[主持人]
謝謝劉書(shū)記接受我們的采訪，也感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見(jiàn)。[ 2014-03-10 10:58 ]
