高鵬：G20杭州峰會關(guān)注“可持續(xù)發(fā)展”
9月4日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會在中國浙江省會杭州正式拉開帷幕。中國作為本次峰會的主席國、東道主，廣邀發(fā)展中國家代表參會，使本次會議成為迄今發(fā)展中國家出席最多、代表性最強的一屆G20峰會。
除了受邀發(fā)展中國家眾多，本次峰會對發(fā)展問題的重視也達(dá)到了新高度，首次置于全球宏觀政策框架的突出位置。在峰會開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表了題為《中國發(fā)展新起點 全球增長新藍(lán)圖》的主旨演講，希望杭州峰會能夠為世界經(jīng)濟開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，讓世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。峰會主題“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，以及“創(chuàng)新增長方式”、“更高效全球經(jīng)濟金融治理”、“強勁的國際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動式發(fā)展”等四大議題，也均與全球經(jīng)濟“可持續(xù)發(fā)展”息息相關(guān)。峰會還將首次圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定集體行動計劃，發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化合作倡議，以及探討推動全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等。
G20作為領(lǐng)銜全球經(jīng)濟治理頂層設(shè)計的國際交往平臺，在當(dāng)前關(guān)注及強調(diào)發(fā)展議題具有深刻的現(xiàn)實意義。相比初秋時節(jié)西子湖畔的淡妝濃抹、鶯歌燕舞，2016年以來的世界還很不太平。一方面，國際及區(qū)域“三股勢力”有所抬頭，恐怖襲擊此起彼伏，地緣政治沖突醞釀升級，全球民粹主義情緒升溫；另一方面，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)波折，保護主義傾向日益加劇，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。6月，英國脫歐公投在區(qū)域一體化“全球標(biāo)桿”的歐盟真實上演，“一石激起千層浪”，標(biāo)志著區(qū)域一體化、經(jīng)濟全球化浪潮遭遇了暫時性退潮。
上述地緣困境、沖突與反全球化“逆流”的背后，是世界經(jīng)濟走勢的長期低迷、起伏不振，導(dǎo)致各國國內(nèi)民生改善趨緩、國際競爭及摩擦加劇。2008年次貸危機、2010年歐債危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟雖然總體呈現(xiàn)“曲折前進(jìn)、螺旋上升”的復(fù)蘇態(tài)勢，但擴張性政策空間壓縮、政策分化與博弈、增長新動能不足、金融市場反復(fù)動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷考驗著全球復(fù)蘇的可持續(xù)性。國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德指出，全球GDP增速已經(jīng)連續(xù)5年低于長期均值3.7%（1990-2007年），甚至將當(dāng)前的全球增長形勢形容為金融危機以來“最糟”。導(dǎo)致這種局面的重要原因在于，許多國家仍受危機“后遺癥”影響，結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)滯后，私人或公共部門債務(wù)積壓、金融機構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表受損等因素導(dǎo)致需求持續(xù)疲軟。例如，意大利等歐洲國家銀行業(yè)在金融危機后并未及時進(jìn)行系統(tǒng)性修復(fù)與調(diào)整，不良資產(chǎn)與經(jīng)營風(fēng)險持續(xù)累積，引發(fā)了市場對歐洲部分國家陷入主權(quán)債、銀行業(yè)雙重危機的擔(dān)憂。
危機“洗禮”后的G20及世界多數(shù)國家趨向認(rèn)同，“發(fā)展才是硬道理”，可持續(xù)發(fā)展才是“王道”。作為世界上最大的發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟體，中國積累了幾十年行之有效的發(fā)展經(jīng)驗。自國際金融危機爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟依然保持中高速增長，為低迷的世界經(jīng)濟增添了“一抹亮色”，并以自身的成功實踐，樹立起全球包容性增長、可持續(xù)發(fā)展的“新標(biāo)桿”。特別是在當(dāng)前，中國引領(lǐng)經(jīng)濟“新常態(tài)”的最新實踐探索，對各國早日走出困境，避免陷入拉加德所謂的“新平庸”（new mediocre），極具借鑒價值。
杭州峰會也為我國提供了與全球分享“可持續(xù)發(fā)展”中國方案、中國樣本、中國經(jīng)驗的國際舞臺，以及發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用的歷史機遇。本次峰會主題所凸顯的“創(chuàng)新”、“聯(lián)動”、“包容”等理念，與中國“十三五”規(guī)劃發(fā)展倡導(dǎo)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”內(nèi)在契合、異曲同工。在治理經(jīng)濟內(nèi)在“頑瘴固疾”、解決深層次矛盾、打破既定利益格局方面，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方興未艾，“三去一降一補”穩(wěn)步推進(jìn)，從而啟動了中長期增長導(dǎo)向下經(jīng)濟提質(zhì)增效、全面轉(zhuǎn)型升級的有益探索。在創(chuàng)新發(fā)展方面，中國推進(jìn)中的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等，不斷激活“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的活躍要素，培育新經(jīng)濟增長點，拉升國家長期增長潛力。在聯(lián)動發(fā)展方面，中國提出的“一帶一路”倡議，為世界奉獻(xiàn)了不同于美國排他性“兩洋戰(zhàn)略”（TPP、TTIP）的全球經(jīng)貿(mào)一體化新選項，全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通有望提速。在包容發(fā)展方面，中國黨和政府向最后的絕對貧困宣戰(zhàn)，“實施脫貧攻堅工程”，大力發(fā)展普惠金融，使發(fā)展成果惠及更多民眾的努力，將為全球減貧事業(yè)帶來巨大的示范效應(yīng)。
（作者：高鵬 中國財政學(xué)會投融資研究專業(yè)委員會副秘書長）
