中蒙兩國山水相連、文化相通，以蒙古族為代表的民間往來密切。8月21日，習近平主席訪問蒙古國，并在蒙古國各大媒體發(fā)表《策馬奔向中蒙關系更好的明天》署名文章，提出了對中蒙關系的四點愿景，為中蒙兩國關系開啟了新紀元，將雙邊關系在原有戰(zhàn)略伙伴關系的基礎上提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。雙邊關系“秉天時、得地利、應人和”，相信在未來雙方政治互信將不斷加深，經貿務實合作將穩(wěn)步推進，人文領域交流將持續(xù)擴大，雙方人民將更加親近，雙邊關系將實現從量變到質變的飛躍。近年來習近平主席兩度訪問蒙古國，為兩國的深度合作開辟了一條快速發(fā)展之路，尤其是習近平主席的這次訪問是一次開拓之旅、跨越之旅必將促使兩國人民的友誼世代長存，是一次功在當代、利在千秋的偉大之旅、豐碩之旅、世紀之旅。

　　中蒙兩國建交65年來歷經風雨，合作關系日益密切。蒙古國外交戰(zhàn)略的轉變與中國領導人積極倡導的互信、互利、平等、合作、不對抗、不結盟、不針對的“伙伴”外交策略相契合，中方在對蒙關系上更是提出了發(fā)展同鄰國友好關系親、誠、惠、容的理念。尤其在簽署了《中華人民共和國和蒙古國友好合作關系條約》之后，兩國關系進入了快速上升期。進入21世紀，隨著中蒙兩國經貿合作的深入開展，蒙古國經濟得以迅速恢復，而中國也成為蒙古最重要的出口國以及進口商品來源國，已經連續(xù)15年成為蒙古國第一大貿易伙伴國，雙邊貿易從2003年的4.4億美元增長到2013年的60億美元。在此期間，中蒙兩國高層保持了良好的互訪與對話關系，習近平主席在任副主席期間曾于2008年訪問蒙古國，在兩國高層互訪的過程中，中蒙兩國在政治、文化以及國際合作方面得以進一步發(fā)展。2003年建立睦鄰互信伙伴關系，2011年提升為戰(zhàn)略伙伴關系，2013年制定了兩國戰(zhàn)略伙伴關系的中長期發(fā)展綱要，并于2014年將中蒙兩國合作提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。

　　進入新世紀以來，世界格局向多極化發(fā)展，中蒙兩國選擇相互依存、相互促進的共同發(fā)展戰(zhàn)略，使得之前的分歧與冷淡迅速地被合作與友好代替，而隨著未來兩國經濟合作的深入開展，可以預見兩國將向著相互融合、相互促進的方向邁入新紀元。

　　中蒙兩國在經濟、貿易等方面具有明顯的互補性。蒙古國農牧業(yè)多以粗放型為主，而工業(yè)產業(yè)技術落后，產品深加工能力較低，全國基礎設施相對薄弱，產品多以礦產資源及原材料為主，這在一定程度上滿足中國經濟發(fā)展對礦產資源和原材料及大宗商品的需求，同時中國相對發(fā)達的制造業(yè)以及農產品加工技術也彌補了蒙古國自給能力不足、進口需求較大的缺陷。蒙古國雖然自然資源豐富，但受到技術、資金方面的限制，使其礦產資源的開發(fā)長期處于初級開發(fā)階段，未能實現經濟有效的利用，而隨著中國對礦產資源的需求，以及對外礦藏資源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中國先進的技術以及充足的資金保障，將協助蒙古國資源的開發(fā)及采掘業(yè)技術的革新，實現雙方的優(yōu)勢互補。如：神華集團在礦山開發(fā)和相關技術及聯合蒙古國在煤炭專運鐵路、口岸基地建設、跨境通道的領先優(yōu)勢等方面，都在積極的為兩國礦能合作發(fā)揮著主導作用，為兩國經貿深度合作貢獻力量。在多方貿易方面中國鋁業(yè)公司也在積極的發(fā)揮中國大企業(yè)的作用，開展多項有色金屬和礦產合作。這些企業(yè)的進入代表了中國國有企業(yè)在國際上的良好品牌和風范，推進了重點項目的合作發(fā)展，受到兩國政府的高度評價和企業(yè)廣范贊譽。蒙古國地處內陸國家，其資源出口嚴重受到運輸條件及成本的限制，礦產品的銷售市場在我國西部地區(qū)具有一定的優(yōu)勢，在基礎設施完善的條件下，蒙古國資源出口至我國西部地區(qū)，有利于我國西部地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展，有利于我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，同時為我國西部地區(qū)經濟發(fā)展可提供資源保障。

　　中蒙關系在新形勢下歷久彌新，對彼此都具有極其重要的價值，堅信兩國通過共同努力將會開啟“互市”新時代，為此雙方在今后都需要通過政策制定、資源統籌、科學規(guī)劃解決橫亙在二者之間存在的問題，以期積極促進中蒙經貿合作的良性發(fā)展。

　　政府搭臺企業(yè)唱戲，營造互信投資環(huán)境。互利共贏是中蒙雙邊經貿合作的原則，而互信更是二者合作的基礎。為營造互信投資環(huán)境，必須由政府牽頭著眼大局，打造多方面、立體化的宏觀合作平臺，并且以國內龍頭企業(yè)為紐帶，全方位、有重點的投資蒙古，不僅要予以資金支持，更要加以技術幫助，授人予漁，奠定雙方經貿合作的良好信任基礎，《中華人民共和國與蒙古國經濟技術合作協定》的簽署也正是秉持了這一原則。當然，我國各企業(yè)在投資的同時必須要充分認識蒙古國的投資環(huán)境，轉變投資與貿易策略，重新認識雙方市場需求及特點，并且政府需給予投資企業(yè)相對寬松的對外投資條件，鼓勵企業(yè)長期投資蒙古而不是進行短期行為，以免損害雙方互信程度。總而言之，需要雙邊政府在聯合國、上海合作組織、亞歐會議、亞信會議、大圖們倡議等國際和地區(qū)組織框架內開展直接對話，舉辦雙邊論壇及貿易促進會，并且吸引周邊國家參與，爭取形成互增了解的長期穩(wěn)定的交流大會。

　　加快建設邊境自貿區(qū)，促進雙邊互利貿易。在世界經濟一體化的背景下，單純依靠優(yōu)惠政策推動雙邊貿易的行政手段日益顯得捉襟見肘，而中蒙邊境自由貿易區(qū)的建設能夠有效的利用市場化手段推動雙邊貿易，更是“立足周邊”外交政策的延續(xù)，自貿區(qū)建設能夠促進邊境貿易、現匯貿易、易貨貿易、加工貿易、轉口貿易等綜合貿易市場格局的形成，促使民間貿易向規(guī)范化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展，有利于多種經濟合作形式的開展。當然，中蒙自貿區(qū)的建設需要雙方政府因地制宜制定各自邊境貿易需求的長期規(guī)劃，劃出部分城市開辟為“中蒙自由貿易市”，并且給予啟動政策優(yōu)惠，以激發(fā)民間積極性，使得自由貿易區(qū)政策真正成為振興雙方邊境各民族經濟的重要措施。

　　加強基礎設施建設，減少物流成本壓力。發(fā)展中蒙雙邊自由貿易區(qū)的前提是貿易口岸基礎設施建設，這就要求雙方投入資金，加大力度完善物流體系，提高航空、鐵路、公路的運載能力，推動中蒙鐵路、公路的互聯互通建設，以及通過規(guī)劃提高口岸過貨能力，降低雙方貿易的物流成本，提高貿易效率。也可以考慮雙方共同建設高鐵，縮短北京與烏蘭巴托間鐵路運輸時間，以滿足農牧業(yè)產品的運輸需求。此次習近平主席訪問蒙古國在交通物流建設領域簽署了大量合作協議，也是出于對加強雙邊貿易，減少物流成本的考慮，如《中華人民共和國政府與蒙古國政府關于發(fā)展鐵路過境運輸合作的協議》、《中華人民共和國政府與蒙古國政府關于發(fā)展鐵路運輸領域合作的諒解備忘錄》、《中國國家鐵路局與蒙古國公路和交通部關于修訂的備忘錄》等。

　　值此中蒙建交65周年與習近平主席訪蒙之際，雙邊合作將取得更為豐碩的合作成果，同時堅信未來中蒙雙方之間必將在經貿合作、人文交流、政治互信等領域進一步完善中蒙雙邊戰(zhàn)略合作伙伴關系，以維護周邊和諧與邊境穩(wěn)定，促進合作共贏，增進文化互通，共建地區(qū)繁榮發(fā)展，開啟雙邊互市新時代，共同走向相互融合的新紀元。（作者：程志強 北京大學光華管理學院博士后聯合會主席、北京大學光華管理學院兼職教授、中國博士后科學基金會理事）

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責任編輯： 丁峰