文字實(shí)錄
[主持人]
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們：大家上午好！歡迎大家出席由新華網(wǎng)主辦、經(jīng)協(xié)信（北京）城市文化傳媒承辦的2014城市民生建設(shè)與民生保障高層論壇暨全國(guó)優(yōu)秀民生改善典范城市發(fā)布會(huì)，我是主持人馬瑤。走過(guò)2014，迎來(lái)2015，再過(guò)幾天就是中華民族傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)了，我謹(jǐn)代表主辦方，提前給大家拜個(gè)早年，對(duì)今天出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)，各地方城市參與者以及支持本屆論壇的朋友們，表示由衷的感謝和敬意。祝愿大家在新的一年，萬(wàn)事如意，心想事成！也祝愿我們的祖國(guó)更加繁榮昌盛，祝福我們的人民生活更加幸福和諧！謝謝大家！[ 2015-01-27 15:31 ]
[主持人]
窗外寒氣襲人，會(huì)場(chǎng)暖意融融。在一派祥和歡快的氛圍中我們歡聚一堂，共襄盛舉。本屆論壇以“共建幸福新家園”為主題，旨在全面盤點(diǎn)各地方政府近年來(lái)在城市民生建設(shè)和保障方面取得的不凡成就。本屆論壇從籌備之初到今天的隆重召開(kāi)，得到了國(guó)家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者的鼎力支持和殷切關(guān)懷，也得到了全國(guó)各級(jí)地方政府的積極響應(yīng)。在此，讓我們大家對(duì)他們的積極參與和投身民生事業(yè)的行為，表示衷心的感謝和崇高的敬意！[ 2015-01-31 09:10 ]
[主持人]
今天，我們十分榮幸地邀請(qǐng)到了全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)顧秀蓮女士，顧副委員長(zhǎng)在百忙之中專程出席論壇，不僅體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次活動(dòng)的關(guān)心和重視，也體現(xiàn)了她對(duì)全國(guó)億萬(wàn)民生的無(wú)限關(guān)切之情，讓我們用熱烈的掌聲歡迎顧秀蓮副委員長(zhǎng)的到來(lái)！同時(shí)出席今天論壇的領(lǐng)導(dǎo)還有：國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰先生，國(guó)務(wù)院原參事、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員任玉嶺先生，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇先生，北京市十二五規(guī)劃咨詢專家、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞先生，新華網(wǎng)黨組成員、副總裁汪金福先生，新華網(wǎng)產(chǎn)經(jīng)中心總經(jīng)理徐明偉先生，經(jīng)協(xié)信（北京）城市傳媒總經(jīng)理郭春明先生。讓我們?cè)俅斡脽崃业恼坡暁g迎各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的到來(lái)！[ 2015-01-31 09:16 ]
[主持人]
同時(shí)，我們還要熱烈歡迎遠(yuǎn)道而來(lái)的朋友們，他們是地方民生建設(shè)的先鋒和生力軍，是民生改善的書寫者和操盤手。我們今天邀請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)的有：西藏自治區(qū)拉薩市人民政府副市長(zhǎng)徐宗軍先生，北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 冀巖先生；中共寶雞市委書記上官吉慶先生，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任李穎熹先生，禹州市人民政府市長(zhǎng)王宏斌先生，中共禹州市委副書記范曉東先生，永城市人民政府副市長(zhǎng)劉軍先生，滁州市人民政府副市長(zhǎng)陸峰先生，中共長(zhǎng)治市委常委、宣傳部長(zhǎng)王輔剛先生，中共廣安市委常委、宣傳部長(zhǎng)唐雄興先生，淮安市淮陰區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)于永芳女士，連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)孫志偉先生，中山市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)李永東先生，中共新邵縣委書記劉愛(ài)民先生，中共扶風(fēng)縣委書記周宇松先生，同心縣人民政府縣長(zhǎng)馬洪海先生，中共西安市長(zhǎng)安區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)董兆為部長(zhǎng)，荔波縣人民政府副縣長(zhǎng)劉紅女士，威縣人民政府副縣長(zhǎng)孟祥文先生以及各地政府主管部門的代表人員，讓我們用最熱烈的掌聲歡迎您們的到來(lái)！[ 2015-01-31 09:26 ]
[主持人]
現(xiàn)場(chǎng)各位親愛(ài)的嘉賓朋友們，2014城市民生建設(shè)與民生保障典型案例推選活動(dòng)自從啟動(dòng)以來(lái)，就得到各地方有關(guān)部門的積極參與與支持，我們也是先后收到180余個(gè)城市和地區(qū)向大會(huì)提交的具有代表性、示范性的城市民生建設(shè)與保障案例。我們收到的案例集中反映了各地在施政一方，造福人民等方面做出的突出成就。出席今天本屆論壇，來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)內(nèi)主要城市分別有：貴州省貴陽(yáng)市、西藏自治區(qū)拉薩市、陜西省寶雞市、山西省長(zhǎng)治市、廣東省中山市、江蘇省連云港市、江蘇省鹽城市、四川省廣安市、四川省綿陽(yáng)市、安徽省滁州市、北京市豐臺(tái)區(qū)、重慶市銅梁區(qū)、黑龍江省大慶市、黑龍江省黑河市、河南省永城市、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河南省禹州市、江蘇省靖江市、山東省壽光市、湖北省潛江市，歡迎大家，歡迎各省市的代表！今天論壇現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)了在京的媒體朋友，今天在現(xiàn)場(chǎng)的媒體朋友分別來(lái)自：人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)城市報(bào)、中國(guó)信息報(bào)、中華建設(shè)報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、央視網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)、環(huán)境與生活雜志社、中國(guó)城市報(bào)。 在此，對(duì)全程參與活動(dòng)、給予本屆論壇報(bào)道的媒體朋友們表示感謝！同時(shí)，本屆論壇由新華網(wǎng)直播團(tuán)隊(duì)，同步網(wǎng)絡(luò)圖文直播，也歡迎網(wǎng)友們收看、留言。讓我們?cè)俅斡谜坡暩兄x各位媒體朋友，謝謝你們，辛苦了。每次到了新舊交替、歲末年初的時(shí)候，我們大家都是忍不住一起來(lái)回顧共同走過(guò)的過(guò)去，也要展望大家共同的未來(lái)。回首2014，我們一起為了民生的幸福，努力過(guò)，奮斗過(guò)，拼搏過(guò)；展望2015，我們還要為了人民的幸福繼續(xù)上路，繼續(xù)努力！各位來(lái)賓朋友，今天的論壇，由新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展路徑峰會(huì)、全國(guó)民生建設(shè)和保障峰會(huì)，以及全國(guó)民生改善典范城市發(fā)布儀式三部分組成。我們和在座的您共同見(jiàn)證。大家都知道，中華民族有著上下五千多年的文明歷史，更有悠久燦爛的歷史文化，也有13億的蕓蕓民眾，所以民生保障的幸福與否，是關(guān)乎國(guó)家繁榮昌盛與興衰榮辱的頭等大事。古今中外，可以說(shuō)民生的福祉都受到每一個(gè)國(guó)家和政黨的高度關(guān)注。下面就讓我們欣賞一段精彩的視頻，從而進(jìn)一步了解我國(guó)民生改善的重要性和緊迫性！請(qǐng)看大屏幕。[ 2015-01-31 09:29 ]
[主持人]
這段視頻讓我們對(duì)論壇、對(duì)我國(guó)民生現(xiàn)狀有了更直觀、更深刻的認(rèn)識(shí)，也讓我們看到了各地在民生建設(shè)和改善方面付出的艱辛和努力。今天，我們的論壇現(xiàn)場(chǎng)既有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自蒞臨，又有各路精英的風(fēng)云際會(huì)。相聚北京，共同見(jiàn)證中國(guó)民生建設(shè)的輝煌成就，一起為未來(lái)民生的發(fā)展改善建言獻(xiàn)策。現(xiàn)在，讓我們有請(qǐng)主辦方新華網(wǎng)黨組成員、副總裁汪金福先生致歡迎辭，掌聲歡迎！[ 2015-01-31 09:30 ]
[新華網(wǎng)黨組成員、副總裁汪金福]
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓以及各位新聞媒體的朋友：大家上午好！很高興大家來(lái)參加 “2014城市民生建設(shè)與民生保障高層論壇暨全國(guó)優(yōu)秀民生改善典范城市發(fā)布會(huì)”。首先請(qǐng)?jiān)试S我代表主辦方新華網(wǎng)對(duì)給予本次論壇關(guān)心和指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓以及各位新聞媒體的朋友表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。2014年，在經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，財(cái)政收入增幅有所下降的情況下，民生支出一直保持了剛性的增幅。謀民生之利，解民生之憂，新一代領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)民生問(wèn)題高度重視。習(xí)近平總書記多次主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，戶籍改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地改革……順應(yīng)人民新期待的改革相繼啟幕。民生保障也已成為各級(jí)基層政府的施政綱領(lǐng)，成為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[ 2015-01-31 09:32 ]
[汪金福]
對(duì)于新華網(wǎng)而言，見(jiàn)證和推進(jìn)民生改善是我們必須履行的職責(zé)。作為新華社主辦國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，新華網(wǎng)一直堅(jiān)持“傳播中國(guó)，報(bào)道世界”和“權(quán)威聲音，親切表達(dá)”的理念，第一時(shí)間發(fā)布解讀國(guó)家惠民的相關(guān)政策法規(guī)，宣傳民生建設(shè)與保障的優(yōu)秀樣本，為各地民生建設(shè)事業(yè)更好更快的發(fā)展提供輿論引導(dǎo)和支持。在此背景下，新華網(wǎng)舉辦了這次論壇和發(fā)布會(huì)，這也是歲末年初，對(duì)新常態(tài)下民生建設(shè)與民生保障工作的盤點(diǎn)。活動(dòng)自啟動(dòng)以來(lái)，得到了社會(huì)各界的熱烈歡迎，全國(guó)各地踴躍提交民生建設(shè)與保障成效的典型案例。這些案例既有來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，也有來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展后起之秀的中部地區(qū)，還有頗具發(fā)展?jié)摿Φ奈鞑康貐^(qū)。這些民生建設(shè)的第一手材料，客觀地反映出地方民生建設(shè)發(fā)展取得的成績(jī)和面臨的問(wèn)題，為各地以改善民生為重點(diǎn)的城市建設(shè)提供決策依據(jù)。[ 2015-01-31 09:36 ]
[汪金福]
同時(shí)，新華網(wǎng)將通過(guò)全媒體信息發(fā)布傳播平臺(tái)，用PC端、移動(dòng)端、自媒體等形式，全方位、多角度報(bào)道民生事業(yè)發(fā)展，研究民生建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，了解廣大人民群眾的需求，為全面推進(jìn)民生幸福工程，不斷刷新“民生高地”的惠民高度加油助跑。最后，請(qǐng)?jiān)试S我代表新華網(wǎng)再次感謝各位嘉賓的光臨。辭舊迎新之際，祝各位在新一年里，身體健康、工作順心，萬(wàn)事如意，謝謝大家！[ 2015-01-31 09:38 ]
[主持人]
感謝汪總精彩致辭和給現(xiàn)場(chǎng)朋友們帶來(lái)新年的祝福。我們的論壇將借助新華網(wǎng)的廣泛影響力和輿論監(jiān)督機(jī)制，搭建傳媒與服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮“連心橋”作用。繼續(xù)更加關(guān)注和支持民生建設(shè)與發(fā)展。我們?cè)谧呐笥讯贾溃魏我豁?xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展都離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和親切關(guān)懷。今天在現(xiàn)場(chǎng)我們非常榮幸邀請(qǐng)到全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)顧秀蓮，她一直很關(guān)心和牽掛人民群眾生活的方面，而且至今還擔(dān)任著中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任，可謂為民之情，夙夜操心。讓我們用熱烈的掌聲歡迎顧秀蓮副委員長(zhǎng)做重要講話。有請(qǐng)。[ 2015-01-31 09:40 ]
[全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、中國(guó)關(guān)工委主任顧秀蓮]
各位嘉賓、同志們、朋友們，大家上午好！很高興參加今天的會(huì)議，民生的問(wèn)題一直都是黨和國(guó)家十分關(guān)注的重大問(wèn)題，在座的各位都是為了民生保障和改善不遺余力的創(chuàng)造者。首先，請(qǐng)?jiān)试S我對(duì)你們?yōu)楦鞯孛裆龀龅呢暙I(xiàn)深表感謝，并致以崇高敬意！下面我就當(dāng)前我國(guó)在民生建設(shè)與保障方面的成就和問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人的感受。[ 2015-01-31 09:41 ]
[顧秀蓮]
第一方面，全國(guó)各地在保障和改善民生方面取得了可喜成就。近幾年來(lái)，各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)黨的路線方針，特別是十八大以來(lái)國(guó)家關(guān)于改善民生方面的政策，以及習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要指示。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在很多方面都取得了新的成績(jī)。主要體現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保。基本對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了低保全覆蓋。二是社會(huì)福利進(jìn)程加快了。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面越來(lái)越大，“五保”供養(yǎng)集中度也比較高，達(dá)到了總理所說(shuō)的兜底線的要求。三是城市社會(huì)救助體系逐步完善。特別是建立了物價(jià)上漲與保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制。四是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。軟硬設(shè)施比較完善，管理很到位，平安城市建設(shè)效果顯著。五是生態(tài)文明治理取得一定效果。雖然一些地方的霧霾還很嚴(yán)重，但是大家在環(huán)保方面付出的努力還是很大的，特別是環(huán)保意識(shí)的提高我覺(jué)得比任何時(shí)候都前進(jìn)了。六是保障性住房建設(shè)成效顯著，為中低收入的人民群眾提供了保障。這些是做出的成績(jī)。[ 2015-01-31 09:42 ]
[顧秀蓮]
第二方面，清醒認(rèn)識(shí)保障和改善民生面臨的壓力。雖然，各個(gè)城市在保障和改善民生方面取得了新成績(jī)，但由于我國(guó)人口多，區(qū)域廣，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象還是比較突出的，所以民生保障還存在一些問(wèn)題，還有不少困難，需要大家同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，共謀發(fā)展。主要有這么一些問(wèn)題：第一由于各種原因，一些老工業(yè)區(qū)，貧困縣市的部分群眾家庭仍然比較困難，有的群眾基本生活保障還需要進(jìn)一步改善。第二，救助體系的互聯(lián)、整合還不夠，特別是涉及到教育救助、司法救助、醫(yī)療救助等一系列的救助體系如何完善，還亟需要我們研究解決。第三，社會(huì)化養(yǎng)老體系尤其是養(yǎng)老院、敬老院等方面還不夠完善，整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老體系還需要規(guī)范和加強(qiáng)。第四，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平與參保群眾的期望值還有一定的距離。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支缺口還比較大。第五，有的城市污染還比較嚴(yán)重，有的城市社會(huì)治安還不是特別好，有的城市教育還不均衡的問(wèn)題，都需要我們研究加以解決。所以我覺(jué)得這些方面也是最近感受到，需要大家通過(guò)我們的會(huì)議，通過(guò)政府的工作來(lái)解決這些問(wèn)題。[ 2015-01-31 09:44 ]
[顧秀蓮]
第三方面，如何建設(shè)幸福城市，扎實(shí)推進(jìn)保障和改善民生工作。保障和改善民生工作，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為根本，從而促進(jìn)小康社會(huì)全面建設(shè)，讓人民群眾真正享受到改革開(kāi)放發(fā)展的成果。各地應(yīng)該重視抓好以下四個(gè)方面工作：一是以創(chuàng)建民生改善城市為載體，促進(jìn)城市建設(shè)綜合發(fā)展。級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展，以改善和優(yōu)化環(huán)境為抓手，以全覆蓋的社會(huì)保障體系為要點(diǎn)，以城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，在社會(huì)保障、環(huán)境治理、平安城市建設(shè)等方面都要向人民的期待的方向努力，并在各個(gè)方面都達(dá)到人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，才能算是一個(gè)合格的民生改善優(yōu)秀城市。這次新華網(wǎng)辦的這個(gè)會(huì)我覺(jué)得很好，可以動(dòng)員各方面在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持，每年都要推出典型，我們就是要宣傳正能量！改善民生就是最大的正能量！第二，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障的體系化。各地要隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)體制的不斷健全，加大保險(xiǎn)法宣傳力度，落實(shí)職工五大保險(xiǎn)，加快完善城鎮(zhèn)統(tǒng)籌涉及到的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。我國(guó)要走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，社會(huì)保障體系必須要有所突破。目前，全國(guó)的新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)都已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，下一步，我們要積極將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)的范疇，努力擴(kuò)大覆蓋面、提高保險(xiǎn)水平，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。第三，以健全城鄉(xiāng)救助體系為保障，促進(jìn)各項(xiàng)救助體系常態(tài)化。各地政府要著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的社會(huì)救助體系，來(lái)擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的范圍。除了民政救助外，還可以采取司法救助、醫(yī)療救助等辦法，集中救助資源，建立統(tǒng)一的救助體系。這個(gè)社會(huì)救助體系，除了解決政策體系之內(nèi)的救助外，還要建立特殊情況的救助基金，用于應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件造成的人民群眾生活困難等特殊情況。同志們這幾年都有體會(huì)，我們凡是大災(zāi)以后，不僅政府及時(shí)加以救助，我們好多民間團(tuán)體，好多基金會(huì)也都出錢出力，這些都是我們國(guó)家很好的特點(diǎn)，所以有些東西要傳遞動(dòng)員，大家發(fā)動(dòng)來(lái)搞好一件事。第四，以建設(shè)幸福城市為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)百姓安居人性化。目前，我國(guó)有的地區(qū)的住房還是六七十年代修建的，有的老城區(qū)還有一些筒子樓，農(nóng)村土墻房子也不少，這說(shuō)明我們還有部分群眾的居住條件不好或者說(shuō)很差。我們要推進(jìn)百姓安居人性化，就是要結(jié)合實(shí)際，按照建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的需要，不斷提升城市發(fā)展水平。在百姓安居工程方面，要結(jié)合保障性住房建設(shè)，逐步消除棚戶區(qū)和農(nóng)村危房。總之，就是要堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先、分步實(shí)施、多方籌資、共同建設(shè)”的原則，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，推動(dòng)百姓安居工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。[ 2015-01-31 09:47 ]
[顧秀蓮]
同志們，保障和改善民生是我們一切工作的宗旨和目標(biāo)。我們要通過(guò)努力來(lái)加快發(fā)展,努力造福一方百姓，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，為建設(shè)幸福和諧的家園創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供有力的支撐，以更大的惠民實(shí)效贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)！最后，謝謝大家，同志們春節(jié)快到了，我給大家拜年，祝大家春節(jié)好！[ 2015-01-31 09:48 ]
[主持人]
非常感謝顧秀蓮副委員長(zhǎng)做出的重要講話，我們也一定會(huì)牢記領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的囑托和期望，我們也會(huì)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和人民的期盼。再次感謝顧秀蓮副委員長(zhǎng)對(duì)人民福祉的牽掛和關(guān)愛(ài)！現(xiàn)場(chǎng)親愛(ài)的嘉賓朋友們，接下來(lái)我們和大家一起進(jìn)入到今天論壇的主題演講環(huán)節(jié)，首先有請(qǐng)國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰先生為大家做專題演講。劉司長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、城市、民生等許多領(lǐng)域都做過(guò)深入的調(diào)查研究。讓我們一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他對(duì)城市和民生方面深刻而獨(dú)到的見(jiàn)解，他演講的題目是《立足改善民生加強(qiáng)基本公共服務(wù)》。[ 2015-01-31 09:48 ]
[國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰]
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，大家上午好！首先我對(duì)新華網(wǎng)主辦的“2014城市民生建設(shè)與民生保障高層論壇暨全國(guó)優(yōu)秀民生改善典范城市發(fā)布會(huì)”的召開(kāi)表示熱烈的祝賀。大家知道，民生是政府之本，富民強(qiáng)國(guó)可以說(shuō)是政府的天職。應(yīng)該說(shuō)民生涉及廣泛的內(nèi)容，包括人們的生老病死、衣食住行等等各個(gè)方面。應(yīng)該說(shuō)這些年來(lái)黨和政府下大力氣來(lái)解決民生問(wèn)題，加大力度來(lái)保障和改善民生，辦了很多關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事、難事，特別是最近的幾年我看到許多地方的政府工作報(bào)告每年都要列出要辦的十件、二十件甚至幾十件事關(guān)民生的大事和實(shí)事，包括扶貧、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學(xué)、住房保障、飲水安全、道路交通等方方面面。現(xiàn)在我們到下面去調(diào)研，到基層去，特別是到農(nóng)村去，和老百姓接觸聊起來(lái)，老百姓最高興的這些年比如說(shuō)免除農(nóng)業(yè)稅，種地不用交錢，而且還給種糧補(bǔ)貼，這是以前從來(lái)沒(méi)有的。現(xiàn)在農(nóng)村也有了養(yǎng)老保障，有了新農(nóng)合，看病少花錢了，這一些應(yīng)該說(shuō)都解決了群眾生活的大問(wèn)題。今天參加會(huì)議的是全國(guó)優(yōu)秀民生改善的一些典型、典范城市，應(yīng)該說(shuō)就是其中的代表。[ 2015-01-31 09:58 ]
[劉應(yīng)杰]
總的來(lái)說(shuō)，老百姓現(xiàn)在覺(jué)得日子越來(lái)越好了，好日子還在后頭。據(jù)有關(guān)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查，他們做了一個(gè)比較，各國(guó)民眾對(duì)于生活的滿意度，也叫幸福指數(shù)，中國(guó)是比較高的，比較靠前的，排在世界的前列，甚至高于美國(guó)等西方的發(fā)達(dá)國(guó)家。這主要是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的成果，更多的惠及到了千千萬(wàn)萬(wàn)的普通的老百姓。改善民生需要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以發(fā)展是關(guān)鍵，之所以這些年民生得到了較大改善，人民生活水平不斷的提高，人們的生活更有盼頭，就是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。最近我看到咱們都在總結(jié)去年的工作，包括出了很多去年的數(shù)據(jù)，大家知道去年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60萬(wàn)億元，具體是63.65萬(wàn)億元，按匯率計(jì)算的話，超過(guò)10萬(wàn)億美元這么一個(gè)大關(guān)，現(xiàn)在達(dá)到10.4萬(wàn)億美元。去年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7.4%，增量部分是多少呢？8000億美元。這是一個(gè)什么概念？相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，比如土耳其的經(jīng)濟(jì)規(guī)模基本上在8000億美元左右，那么中國(guó)一年的時(shí)間7.4%的增長(zhǎng)率基本上是一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。[ 2015-01-31 10:07 ]
[劉應(yīng)杰]
正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，引起了全世界的高度關(guān)注，與此相聯(lián)系，世界各國(guó)也越來(lái)越重視中國(guó)人的消費(fèi)能力，包括中國(guó)大量游客，現(xiàn)在出國(guó)的人越來(lái)越多。前兩年我到法國(guó)巴黎，看到巴黎春天，看到他們的大商場(chǎng)，大部分都是中國(guó)人在那兒購(gòu)物，排隊(duì)排的很長(zhǎng)，拐來(lái)拐去的，買東西人家還不讓你進(jìn)，一批一批往里面放，前面人買完，后面人才能進(jìn)去。法國(guó)的報(bào)道很有意思，說(shuō)中國(guó)人就像搶大白菜一樣搶名牌產(chǎn)品。說(shuō)明什么呢？當(dāng)然說(shuō)話中國(guó)人富了，中國(guó)人有錢了，這么多人可以到國(guó)外去旅游了。但是同時(shí)也出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)人買什么就什么貴，中國(guó)的購(gòu)買力強(qiáng)，那也說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)，更有條件、有能力加大對(duì)保障改善民生的投入。近年來(lái)中央政府和地方各級(jí)政府對(duì)民生的投入不斷增加，尤其是對(duì)“三農(nóng)”的投入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)社會(huì)保障，包括對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等等各方面的投入都大幅度的增長(zhǎng)。我們僅舉一個(gè)例子，人們的出行方面，交通道路方面，咱們?cè)谧母魑坏奖本﹣?lái)參加這個(gè)會(huì)我估計(jì)你們都有切身的體會(huì)。中國(guó)的高鐵是一個(gè)突出的代表，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)亮麗的名片，這是國(guó)外感到非常吃驚的。中國(guó)僅僅在十年左右的時(shí)間里面，就建成了四通八達(dá)的高鐵網(wǎng)，現(xiàn)在高鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)達(dá)到1.6萬(wàn)公里，占到全世界高鐵的一半，貫通到全國(guó)28個(gè)省。那么這也引起了美國(guó)，包括奧巴馬總統(tǒng)的羨慕，他也要向中國(guó)學(xué)習(xí)，在美國(guó)也要建高鐵，所以現(xiàn)在中國(guó)的高鐵正在走向世界。當(dāng)然這個(gè)發(fā)展也使人們的出行更加方便。[ 2015-01-31 10:14 ]
[劉應(yīng)杰]
我們講到改善民生，就涉及到一個(gè)基本的理念，就是政府的職能定位。一般的來(lái)說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府四大職能：一是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，就是宏觀調(diào)控；二是市場(chǎng)監(jiān)管，就是要建立公平競(jìng)爭(zhēng)的這么一個(gè)市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)環(huán)境；三是社會(huì)管理；四是公共服務(wù)，這是政府的四大職能。那么這其中政府的重要職責(zé)之一就是要向社會(huì)、向人民提供公共產(chǎn)品和基本的公共服務(wù)，當(dāng)然這包括基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、就業(yè)與社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)，也包括好的生態(tài)環(huán)境，也包括市場(chǎng)秩序與社會(huì)安全等等，這些都是政府應(yīng)該提供的。那么這幾年來(lái)，在認(rèn)識(shí)上、在理念上有一個(gè)很大的變化，是什么呢？就是區(qū)分出基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)，那么就是說(shuō)基本公共服務(wù)是政府必須提供和保障的，比如說(shuō)義務(wù)教育，比如說(shuō)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療以及保障性住房等等這些涉及到基本民生問(wèn)題的都是政府的職責(zé)，都是政府要保障的。與此相對(duì)的就是非基本的公共服務(wù)，就是在基本公共服務(wù)之上的更高一點(diǎn)的我們叫非基本公共服務(wù)，比如說(shuō)除了義務(wù)教育之外，還有高中的教育，還有大學(xué)的教育，這些就是非基本公共服務(wù)。另外比如說(shuō)商業(yè)養(yǎng)老，比如商品房這些，它都屬于非基本公共服務(wù)，這些是可以通過(guò)市場(chǎng)化的辦法來(lái)解決，滿足人民更高的、多層次的需求。當(dāng)然即使是基本公共服務(wù)，也不是完全由政府一手包辦的，也可以通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方法來(lái)加以解決，也就是說(shuō)可以通過(guò)市場(chǎng)化的辦法、社會(huì)化的辦法來(lái)加以解決，包括現(xiàn)在正在推行的政府與企業(yè)合作的PPP模式，那么就是一種新的投融資的經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)這種方式來(lái)提供基本的公共服務(wù)。盡管我們談到中國(guó)這些年改善民生取得了很大的成績(jī)，這是國(guó)際公認(rèn)的，但同時(shí)我們也感覺(jué)我們的基本公共服務(wù)仍然是一塊短板，還是供不應(yīng)求的，包括鐵路、城市地鐵、生態(tài)環(huán)境、健康養(yǎng)老等等這些方面，社會(huì)仍然具有很大的需求。剛才我們談到高鐵發(fā)展非常快，四通八達(dá)，但是一到春節(jié)現(xiàn)在就迎來(lái)很多搶票的，供不應(yīng)求。另外我們的旅游基礎(chǔ)設(shè)施也是這樣，一到黃金周，包括現(xiàn)在春節(jié)很多人也出去旅游了，黃金周到處人滿為患、人山人海，為什么呢？就是在這方面的需求還沒(méi)有得到很好的滿足。這一方面的投資和建設(shè)可以起到一舉多得的作用，特別是在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，加大對(duì)公共服務(wù)的這些方面的投入，一方面可以拉動(dòng)投資，另外一方面也可以促進(jìn)消費(fèi)，當(dāng)然它還可以改善民生，可以促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。[ 2015-01-31 10:17 ]
[劉應(yīng)杰]
那么就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我們感覺(jué)保障改善民生有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是農(nóng)村的扶貧和飲水安全問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的努力，扶貧現(xiàn)在剩下的應(yīng)該說(shuō)多少比較南啃的硬骨頭，特別是集中連片的貧困山區(qū)，當(dāng)然有一些農(nóng)村干旱缺水的地區(qū)，以及水質(zhì)不安全的這些飲水問(wèn)題。二是棚戶區(qū)和城市危舊房的改造，這些年應(yīng)該說(shuō)下了很大力氣。一是棚戶區(qū)，不少城市的邊遠(yuǎn)地區(qū)，工礦區(qū)存在著棚戶區(qū)的問(wèn)題。甚至在一些城市的中心區(qū)也存在著一些危舊房，包括像北京、上海這樣的大城市，到一些小胡同里面看，有的住房非常破舊，家里衛(wèi)生間，每天早上要到街上的公共廁所去排隊(duì)，就是他的住房、生活各方面條件還是不好的。三是社會(huì)救助，特別是對(duì)一些天災(zāi)人禍，一些大病所造成的疾難，建立兜底性機(jī)制，形成制度化保障。四是逐步的建立全國(guó)統(tǒng)一的可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)的社會(huì)保障制度，包括我們現(xiàn)在在推行社會(huì)保障一卡通，包括醫(yī)保卡異地結(jié)算，這個(gè)現(xiàn)在是老百姓關(guān)注的一個(gè)很大的問(wèn)題，特別現(xiàn)在很多人退休以后到異地去居住，包括他的子女在另外一個(gè)地方，跟著子女一塊生活，看病報(bào)銷難度很大。社會(huì)保障、養(yǎng)老醫(yī)療這方面還要進(jìn)一步的加強(qiáng)，尤其是老齡化發(fā)展很快，現(xiàn)在60歲以上的人口已經(jīng)超過(guò)2億人，占到總?cè)丝诘?5%以上，養(yǎng)老保障是需要我們解決的一個(gè)大問(wèn)題。[ 2015-01-31 10:19 ]
[劉應(yīng)杰]
總的來(lái)說(shuō)，雖然保障改善民生取得很大成績(jī)，但是面臨的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，我們提出全面建成小康社會(huì)，到2020年，現(xiàn)在算來(lái)5年多時(shí)間，實(shí)際上也就是在整個(gè)“十三五”時(shí)期，我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。那么應(yīng)該說(shuō)加大保障和改善民生的工作力度，這一方面的任務(wù)還非常艱巨。上面我們談了，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們有條件、有能力進(jìn)一步推動(dòng)保障和改善民生的工作，相信在全國(guó)上下的共同努力下一定能夠把保障和改善民生的工作做得更好，真正提高人民群眾的幸福指數(shù)。[ 2015-01-31 10:22 ]
[主持人]
非常感謝劉司長(zhǎng)的精彩演講。劉司長(zhǎng)深入淺出的講解，讓我們?cè)谧呐笥讯加X(jué)得受益匪淺。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，接下來(lái)我們將和現(xiàn)場(chǎng)朋友們一起進(jìn)入到今天非常期待的一個(gè)環(huán)節(jié)，那就是2014年全國(guó)優(yōu)秀民生改善典范城市發(fā)布儀式環(huán)節(jié)。讓我們隆重有請(qǐng)新華網(wǎng)總裁助理，產(chǎn)經(jīng)中心總經(jīng)理徐明偉先生宣讀城市名單，掌聲有請(qǐng)！[ 2015-01-31 10:23 ]
[新華網(wǎng)總裁助理、產(chǎn)經(jīng)中心總經(jīng)理徐明偉]
各位來(lái)賓，大家上午好。歡迎參加2014城市民生建設(shè)與民生保障論壇，下面我代表組委會(huì)公布“2014優(yōu)秀民生改善典范城市”名單，以下城市排名不分先后：貴州省貴陽(yáng)市，西藏自治區(qū)拉薩市，陜西省寶雞市，山西省 長(zhǎng)治市廣東省中山市，江蘇省連云港市，江蘇省鹽城市，四川省廣安市，四川省綿陽(yáng)市，安徽省滁州市，黑龍江省大慶市，黑龍江省黑河市，河南省永城市，祝賀以上城市，謝謝！[ 2015-01-31 10:33 ]
[主持人]
恭喜。讓我們用最熱烈的掌聲祝賀以上入圍的地區(qū)和城市，你們是民生改善中的先鋒。下面，就讓我們通過(guò)一段簡(jiǎn)短的視頻，親身感受這些地區(qū)和城市在民生建設(shè)方面的舉措與成效。[ 2015-01-31 10:34 ]
[主持人]
觀看了第一批關(guān)于民生改善城市的VCR，我的心里深受這些民生建設(shè)畫面的震撼，真心希望我們?nèi)嗣竦男腋Ｉ钜惶毂纫惶旄篮茫∠嘈旁谧拿恳晃粎?huì)嘉賓也和我有著同樣的感受。 朋友們，民生的改善關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福，也關(guān)乎到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。接下來(lái)，我們?cè)俅温≈匕l(fā)布2014全國(guó)民生改善典范城市，有請(qǐng)宣讀嘉賓：國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇先生。[ 2015-01-31 10:44 ]
[國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇]
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓大家上午好！歡迎參加2014城市民生建設(shè)與民生保障高層論壇，應(yīng)會(huì)務(wù)組委托宣布“2014優(yōu)秀民生改善典范城市”，排名不分先后：秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，河南省禹州市，江蘇省靖江市，山東省壽光市，湖北省潛江市，陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)，四川省成都市青羊區(qū)，江蘇省常州市鐘樓區(qū)，山東省濱州市濱城區(qū)，遼寧省大連市西崗區(qū)，河北省威縣，河北省雄縣，湖南省新邵縣，陜西省扶風(fēng)縣。北京市豐臺(tái)區(qū)，重慶市銅梁區(qū)，遼寧省海城市，吉林省松原市，海南省文昌市，湖南省吉首市，，廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)，河南省信陽(yáng)市浉河區(qū)，山東省日照市嵐山區(qū)，江蘇省淮安市淮陰區(qū)，安徽省宣城市宣州區(qū)，云南省臨滄市臨翔區(qū)，貴州省荔波縣，寧夏回族自治區(qū)同心縣，祝賀以上城市！[ 2015-01-31 11:04 ]
[主持人]
讓我們用最熱烈的掌聲祝賀以上入圍城市和地區(qū)。下面我們通過(guò)VCR播放再次來(lái)走近地方。讓我們來(lái)看看這些入圍城市的風(fēng)采。[ 2015-01-31 11:04 ]
[主持人]
相信大家看到了，不同城市在不同領(lǐng)域用不同方法為人民群眾安居樂(lè)業(yè)做出的不懈努力，在此，我們要對(duì)以上的城市表示敬意，正是有你們的奮斗，我們的生活才更美好！謝謝你們！大家都知道國(guó)家發(fā)改委在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)，以及人民幸福生活保障等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，所以大家都非常想聽(tīng)聽(tīng)發(fā)改委同志的權(quán)威觀點(diǎn)。下面有請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇先生針對(duì)城市質(zhì)量與民生建設(shè)做精彩發(fā)言，他演講的題目是《民生保障需要改革創(chuàng)新》。[ 2015-01-31 11:05 ]
[國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇]
很高興參加今天的高層論壇，的確像主持人介紹的一樣，國(guó)家發(fā)改委也在緊鑼密鼓的制定國(guó)家“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路，不久就要提交國(guó)務(wù)院來(lái)討論。這個(gè)做完之后，我們要起草一個(gè)報(bào)告，在黨的十八屆五中全會(huì)上形成一個(gè)《決定》，形成全國(guó)指導(dǎo)未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。怎么看待“十三五”？總書記提出了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下如何做好民生工作？我覺(jué)得既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。前面幾位主講嘉賓講得都不錯(cuò)，民生非常的重要，我們的民生還有很大的改進(jìn)余地，但是民生下一步的改進(jìn)，每邁一處步可能都需要付出艱辛的努力。[ 2015-01-31 11:42 ]
[楊宜勇]
首先，我覺(jué)得咱們高層論壇的題目很好，就是民生建設(shè)與民生保障。過(guò)去十幾年我們主要強(qiáng)調(diào)保障民生，保障民生做的時(shí)候可以是盡力而為、量力而行，大多數(shù)都是一個(gè)修修補(bǔ)補(bǔ)，做簡(jiǎn)單加法這么一種模式。現(xiàn)在恐怕不行了，所以說(shuō)要在民生保障的基礎(chǔ)上提出民生建設(shè)。民生保障可以修修補(bǔ)補(bǔ)，但民生建設(shè)就需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，需要頂層設(shè)計(jì)。這既考驗(yàn)著中央政府，也考驗(yàn)著地方政府。民生的重要性毋庸置言，前面講得都很對(duì)，首先中國(guó)共產(chǎn)黨人的宗旨就是為人民服務(wù)。這關(guān)系到每一個(gè)老百姓的感受，這就體現(xiàn)在民生上。所以我們做一些偉大的工程固然非常、非常重要，但是有些老百姓，邊遠(yuǎn)的、基層的老百姓他不從中直接受益，那我們就要從民生上讓每個(gè)老百姓都直接受益，感受到黨的陽(yáng)光雨露，黨的溫暖，把更多的人民凝聚在黨的周圍。用世界政治學(xué)的一個(gè)說(shuō)法就是，改善民生、加強(qiáng)民生建設(shè)就是鞏固我們共產(chǎn)黨人的執(zhí)政基礎(chǔ)，獲得老百姓更多、更好、更有力的支持，所以民生問(wèn)題是任何執(zhí)政黨都要放在前面優(yōu)先考慮的問(wèn)題。[ 2015-01-31 11:46 ]
[楊宜勇]
民生有基本民生，這是需要保障的，但是也要強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)公平，在體現(xiàn)公平優(yōu)化方面還有很多工作可以做。比如說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，今年我們開(kāi)始做了。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與社會(huì)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行對(duì)接，還有農(nóng)村居民養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老將來(lái)還要對(duì)接，很多地方可以先試一步、先行一步，積極探索為全國(guó)養(yǎng)老縮小差距提供有益的探索。可能明年機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療制度也要徹底終結(jié)，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)里，所以民生的話題強(qiáng)調(diào)了這個(gè)底線的公平。老百姓現(xiàn)在對(duì)公平的訴求越來(lái)越高，所以這是我們新時(shí)期未來(lái)改善民生方面需要做的，也是很難做的，但是必須做到位，要努力的一個(gè)方向。再一個(gè)是民生建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要解決民生建設(shè)怎么與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題。民生的改善各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，財(cái)政的錢怎么投入，應(yīng)該有一個(gè)計(jì)算公式。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一年可以不調(diào)，但兩年必須調(diào)，世界范圍來(lái)看這兩條怎么調(diào)都有成熟的計(jì)算的方法，不是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)重視了就調(diào)一下，如果領(lǐng)導(dǎo)忽視了，可能三年五年不調(diào)。所以說(shuō)民生建設(shè)要使公共財(cái)政領(lǐng)域建立一個(gè)正常的、自動(dòng)的調(diào)整機(jī)制，這也是考驗(yàn)我們的難度。[ 2015-01-31 11:50 ]
[楊宜勇]
總書記講經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，其中一條就是經(jīng)濟(jì)增速減緩，這必然帶來(lái)各級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)減速。那怎么辦呢？所以需要調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)結(jié)構(gòu)也是相當(dāng)難的，增長(zhǎng)速度空間下來(lái)的時(shí)候，你如何在建設(shè)財(cái)政和民生財(cái)政之間調(diào)結(jié)構(gòu)，這也是考驗(yàn)政府的定力，考驗(yàn)政府的執(zhí)行力，這是非常、非常重要的一個(gè)問(wèn)題。所以民生工作可能你做到位了，在第一年做到位的時(shí)候，老百姓的滿意度會(huì)顯著提高，但是過(guò)了幾年老百姓的滿意度就下降了，因?yàn)檫@有心理學(xué)的法則在里面。但是我們不能說(shuō)因?yàn)槲覀兙痛砣嗣瘢覀儾皇菫榱擞懞萌嗣瘢覀兊某叨炔粌H說(shuō)是本地老百姓對(duì)我的評(píng)價(jià)怎么樣，那這個(gè)實(shí)踐放在全國(guó)來(lái)看是不是先進(jìn)的，中國(guó)民生的改善放在世界范圍來(lái)看是不是經(jīng)得起考量的，我們要放在這樣一個(gè)大的尺度來(lái)看，可能對(duì)于推進(jìn)我們的工作，開(kāi)拓我們的視野就會(huì)產(chǎn)生新的理念，增強(qiáng)新的動(dòng)力。[ 2015-01-31 11:56 ]
[楊宜勇]
民生保障在機(jī)制上有哪些可以創(chuàng)新的？很多事情不要政府都操辦，比如很多政府說(shuō)我辦十件大事、二十件大事，那這十件大事是怎么產(chǎn)生的？老百姓的參與度不強(qiáng)或者沒(méi)有參與，你做好了，老百姓也不一定滿意。國(guó)外怎么做？國(guó)外公共財(cái)政有他們的做法，今年我們用于民生改善的錢增量有這么多，比如說(shuō)一個(gè)城市有10個(gè)億，可老百姓會(huì)提出三十件事情需要做，但是根據(jù)財(cái)力可能只做三十件里面的十件事情，那把這三十件事情里面選出十件事情，這個(gè)由誰(shuí)來(lái)選呢？由老百姓來(lái)選，然后項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程請(qǐng)老百姓來(lái)監(jiān)督。中國(guó)有句古話叫“事非經(jīng)過(guò)不知難”，通過(guò)老百姓的參與，一種交互式的體驗(yàn)，能夠改善老百姓對(duì)民生落地的這種滿足感，也等于把改善民生項(xiàng)目的優(yōu)先序的決定權(quán)還給了人民，這是很重要的，讓人民有一個(gè)當(dāng)家作主的感覺(jué)。這個(gè)感覺(jué)不是虛妄的，它是實(shí)實(shí)在在的，這些機(jī)制都是可以創(chuàng)新的。千萬(wàn)不要說(shuō)市委書記、縣委書記一個(gè)人說(shuō)了算，那樣效果不好，效果會(huì)越來(lái)越不好。所以這些也是我們需要在體制機(jī)制上創(chuàng)新的。[ 2015-01-31 11:58 ]
[楊宜勇]
“十三五”期間領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)除了發(fā)展基本公共服務(wù)之外，還要大力發(fā)展非基本公共服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)非基本公共服務(wù)要市場(chǎng)化發(fā)展，而且現(xiàn)在說(shuō)了，民生保障這些基本公共服務(wù)也要采取普遍購(gòu)買的制度，那對(duì)于現(xiàn)在的一些事業(yè)單位那將來(lái)也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，要和民營(yíng)事業(yè)單位一同競(jìng)爭(zhēng)。由于時(shí)間關(guān)系，我的報(bào)告就做到這兒，謝謝大家。[ 2015-01-31 12:04 ]
[主持人]
今天我們通過(guò)大屏幕一起了解了入圍的優(yōu)秀城市和地區(qū)，在民生建設(shè)、民生改革各方面的成就。在這里我們2014年度優(yōu)秀民生改善典范城市已全部公布，讓我們用掌聲再次恭喜和祝賀以上優(yōu)秀城市和地區(qū)，謝謝他們?cè)诿裆ㄔO(shè)中所做出的努力，未來(lái)的日子里我們大家為共建幸福新家園一起攜手，再接再厲！接下來(lái)，讓我們輕松一刻，一起欣賞沙畫表演。（沙畫表演）謝謝沙畫師帶來(lái)的精彩演繹，給我們帶來(lái)非常唯美的沙畫表演，隨著美輪美奐的畫面，上午的時(shí)光匆匆而過(guò)，再次感謝今天上午為我們帶來(lái)精彩演講的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，感謝現(xiàn)場(chǎng)的每位嘉賓朋友，再次用掌聲感謝各位。[ 2015-01-31 12:07 ]
[主持人]
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，業(yè)界同仁、媒體朋友們，大家下午好！歡迎各位又回到我們的論壇現(xiàn)場(chǎng)。上午，我們和在座各位嘉賓朋友們一起聆聽(tīng)了各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言和嘉賓的演講，都讓我們受益淺，收獲頗豐，特別是大會(huì)宣傳片和地方視頻展播，讓我們更是對(duì)地方民生建設(shè)成果有了更直觀的了解。現(xiàn)在我們和在座各位嘉賓朋友一起進(jìn)入到今天下午論壇的議程。首先請(qǐng)出中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞先生做主題發(fā)言，大家歡迎。他的題目是《新常態(tài)下城市民生建設(shè)的新思維》。掌聲歡迎牛會(huì)長(zhǎng)。[ 2015-01-31 14:35 ]
[中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞]
各位女士、各位先生、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，首先對(duì)2014年取得民生建設(shè)優(yōu)異成績(jī)的城市和區(qū)縣表示祝賀，同時(shí)看到中國(guó)民生建設(shè)的巨大進(jìn)步，我也深受鼓舞。我是搞學(xué)術(shù)研究的，我非常愿意跟大家分享我對(duì)有關(guān)問(wèn)題的研究結(jié)論，我盡可能的把我的結(jié)論給大家分享，而且有些東西我們會(huì)下還可以討論。我的發(fā)言更多是我個(gè)人的觀點(diǎn)，如果在座的有不同意見(jiàn)，你們可以隨時(shí)遞條子，也可以提問(wèn)。我今天下午準(zhǔn)備的題目是“新常態(tài)下城市民生建設(shè)的新思維”。為什么列這么一個(gè)題目？首先，“新常態(tài)”這個(gè)詞大概是我們當(dāng)下使用頻率非常高的一個(gè)詞，在這種情況下我們?cè)趺礃诱J(rèn)識(shí)新型城市化，以及新型城市化這個(gè)背景下我們的民生建設(shè)問(wèn)題，我是按照這樣一個(gè)思路來(lái)的。所以我第一個(gè)問(wèn)題講新常態(tài)要有新的解釋。第二，新常態(tài)下新型城市化要有新的內(nèi)涵或者叫新的訴求。第三，新常態(tài)下我們處理城市化與城市民生建設(shè)的關(guān)系要有新的視角。第四，新常態(tài)下我們的城市民生建設(shè)要有新思路，我按照這么一個(gè)邏輯，我把我的思想給大家做一個(gè)匯報(bào)。[ 2015-01-31 15:01 ]
[牛鳳瑞]
第一方面，新常態(tài)下要有新的解釋。為什么我用“解釋”？因?yàn)槟壳坝嘘P(guān)“新常態(tài)”的解釋很多，其中比較權(quán)威的或者使用比較廣的就是“三期疊加”，我一直認(rèn)為“三期疊加”這個(gè)解釋似乎值得商榷。下面我做一下我自己的解讀。首先，看看我們的增速，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)自然的歷史過(guò)程。增速是發(fā)展的結(jié)果，而不是預(yù)期的結(jié)果，更不是計(jì)劃的結(jié)果，所以我們看到，今年上海市把GDP增速取消了那個(gè)指標(biāo)，我認(rèn)為這是進(jìn)步。所以它既不應(yīng)該成為計(jì)劃目標(biāo)，也不應(yīng)該成為預(yù)期目標(biāo)，這在邏輯上是不通的。第二，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外因素錯(cuò)綜復(fù)雜，我們?cè)谥R(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段不足以準(zhǔn)確的把握所有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變量，我們只能把握部分，而且你的知識(shí)結(jié)構(gòu)也未必掌握的那么準(zhǔn)。依靠部分的不完整的較低準(zhǔn)確率的這種數(shù)據(jù)去預(yù)測(cè)未來(lái)，當(dāng)然也只能作為我們制定政策的參考，而不應(yīng)該成為計(jì)劃目標(biāo)。第三，對(duì)于增速與增量它之間的關(guān)系我們要有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在我們好像一直說(shuō)中國(guó)應(yīng)該的發(fā)展速度下降了，原來(lái)我們是百分之十幾，那是高速，現(xiàn)在百分之七點(diǎn)幾，叫中高速，這是一種說(shuō)法，有道理。但是我個(gè)人覺(jué)得僅僅這么說(shuō)恐怕還不能說(shuō)明問(wèn)題。為什么？因?yàn)橐酝瑯拥脑鏊伲鏊偎窃隽颗c存量的對(duì)比關(guān)系，同樣的增速因?yàn)槟愕拇媪坎煌瑫?huì)有不同的增量，同樣的增量因?yàn)榇媪坎煌瑫?huì)有不同的增速。[ 2015-01-31 15:10 ]
[牛鳳瑞]
第二方面，在這種情況下，在“新常態(tài)”下我國(guó)城市化的基本態(tài)勢(shì)改變了嗎？沒(méi)有。同樣城市化在擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定增長(zhǎng)，改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的這種重要地位也不會(huì)發(fā)生改變。但是我們要注意，新型城市化在新常態(tài)下要賦予它新內(nèi)涵，或者應(yīng)該說(shuō)要有新的一些思考。所以我第二個(gè)問(wèn)題，我談?wù)劇靶鲁B(tài)”下新型城市化要有新的內(nèi)涵。什么是新型城市化？新型城市化就是相對(duì)于傳統(tǒng)的城市化而言，中國(guó)有中國(guó)的特殊國(guó)情，特殊發(fā)展階段和大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征，這就決定了我國(guó)的城市化不可能重走西方國(guó)家已經(jīng)走過(guò)的道路，我們一直說(shuō)有中國(guó)特色，你不說(shuō)中國(guó)特色的城市化道路，沒(méi)有其他國(guó)家可以復(fù)制中國(guó)的道路，中國(guó)也不可能完全走其他西方國(guó)家已經(jīng)走過(guò)的那個(gè)道路。這是一個(gè)邏輯推理。具體到新型城市化怎么去解釋呢？這里我做了幾方面的歸納。第一，以人為本的城市化。第二，城鄉(xiāng)居民公平分享城市化成果的城市化。第三，新型城市化的第三個(gè)內(nèi)涵，就是要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的這種城市化。第四，多元化的城市化。當(dāng)然這個(gè)多元化就得解釋，我可以說(shuō)城市化動(dòng)力的多元化，城市化主體的多元化，城市化路徑的多樣化，城市化的形勢(shì)、過(guò)程、階段的多樣化，無(wú)論是城市密度、人口密度還是空間密度，都不可能達(dá)到均等化。這是我對(duì)新型城市化內(nèi)涵的幾點(diǎn)解釋。[ 2015-01-31 15:22 ]
[牛鳳瑞]
第三方面，新常態(tài)下認(rèn)識(shí)城市化與民生建設(shè)的關(guān)系要有新視角。為什么講這個(gè)問(wèn)題？因?yàn)槲覀冊(cè)谕七M(jìn)城市化過(guò)程中往往有人把它的城市化建設(shè)與我們的民生建設(shè)理解的非此即彼，使我們很多都無(wú)所適從。“新常態(tài)”我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段和最大發(fā)展中國(guó)家的地位沒(méi)有發(fā)生改變。認(rèn)識(shí)城市化與民生建設(shè)的關(guān)系要有新視角，也就是說(shuō)，我們的民生建設(shè)跟城市化的這個(gè)關(guān)系怎么樣去正確的認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)，而不是把它對(duì)立起來(lái)，自我束縛手腳，自廢武功。我們現(xiàn)在講的民生更多是狹義的民生，還有一個(gè)廣義的民生，這種廣義的民生就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的整體。[ 2015-01-31 15:25 ]
[牛鳳瑞]
第四方面，“新常態(tài)”我們的城市民生建設(shè)要有新思維。民生問(wèn)題是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題.第一，我個(gè)人覺(jué)得，我們“新常態(tài)”下城市的民生建設(shè)首先要樹立一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的思想。第二，量力而行。對(duì)于一系列民生問(wèn)題我們要分類、排序，分配輕重緩急，對(duì)于公眾最迫切的，關(guān)系長(zhǎng)治久安、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)民生問(wèn)題優(yōu)先安排，把有限的公共財(cái)力使用在刀刃上。第三，注重實(shí)效,要加強(qiáng)民生建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和成本收益分析，精細(xì)操作，嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)民生工程效益最大化。第四，我們要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，允許社會(huì)資本參與民生建設(shè)項(xiàng)目里來(lái)，這一點(diǎn)我們政策上一直在放開(kāi),也是我們改革的方向。我就講到這兒，有不妥的地方，環(huán)境答應(yīng)批評(píng)，謝謝。[ 2015-01-31 15:33 ]
[主持人]
謝謝牛會(huì)長(zhǎng)帶來(lái)的精彩發(fā)言。朋友們，伴隨著牛會(huì)長(zhǎng)帶給我們的精彩演講，我們今天的論壇也已經(jīng)接近尾聲。轉(zhuǎn)眼間，馬年的日歷也翻完了，我們的論壇接近尾聲，歡聚的時(shí)間總是過(guò)得特別快，2014年城市民生建設(shè)與民生保障高層論壇已經(jīng)圓滿完成了今天各項(xiàng)日程，在這里將和在座各位嘉賓朋友們道一聲再見(jiàn)，也希望大家在新的一年里，能夠百尺竿頭，更進(jìn)一步，讓我們共同祝愿祖國(guó)和人民的明天更加美好，也再次感謝現(xiàn)場(chǎng)的各位嘉賓朋友的蒞臨，謝謝各位。讓我們明年再見(jiàn)！[ 2015-01-31 15:39 ]
