新華社北京5月24日電? 題：服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，貨幣政策如何發(fā)力？
新華社記者吳雨、張千千
今年政府工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。如何理解“更加靈活適度”？怎樣強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持？這些問題引發(fā)代表委員熱議。
確保信貸投放的總量和力度
受全球疫情沖擊，國內(nèi)消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯。在此背景下，今年政府工作報告關(guān)于貨幣政策的表述，由去年的“松緊適度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案屿`活適度”。
這一變化在全國人大代表、中國人民銀行昆明中心支行原行長楊小平看來，首先體現(xiàn)在加強逆周期調(diào)節(jié)，把握好信貸投放的總量和節(jié)奏，確保總量力度足夠。
政府工作報告提出，綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。
去年12月末，廣義貨幣（M2）余額198.65萬億元，同比增長8.7%；社會融資規(guī)模存量為251.31萬億元，同比增長10.7%。今年以來，貨幣信貸逆勢大幅增長。1月至4月，金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款累計增加8.88萬億元，同比多增1.71萬億元。4月末，M2和社會融資規(guī)模增速分別為11.1%和12%，均較上年末有較大提升，體現(xiàn)了有力的逆周期調(diào)節(jié)。
全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長陳雨露表示，在加大總量逆周期調(diào)節(jié)的同時，人民銀行運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，出臺了一系列強有力、累計達5.9萬億元的宏觀對沖措施，確保疫情防控和人民群眾對金融服務(wù)的需求得到及時有效滿足。
“保持銀行體系和貨幣市場流動性合理充裕，絕非大水漫灌式的強刺激。”全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，M2和社會融資規(guī)模增速要與應(yīng)對疫情和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，處理好穩(wěn)增長、防風險與控通脹的關(guān)系。
以改革的方式推動融資成本下降
融資貴是困擾市場主體發(fā)展的老問題。政府工作報告提出，創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。在疫情影響下的非常時期，這一問題該從何處著手？
“融資成本下降是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥認為，要以改革的方式疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，推動企業(yè)實際融資成本逐步下降。
白鶴祥建議，繼續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革促進降低貸款利率的潛力，引導(dǎo)LPR進一步下行，有序推進存量貸款定價基準轉(zhuǎn)換。同時，強化金融機構(gòu)存款利率定價自律管理，引導(dǎo)銀行適當向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。
數(shù)據(jù)顯示，4月份，一般貸款加權(quán)平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個百分點。
謝衛(wèi)認為，在引導(dǎo)銀行讓利的同時，也要進一步落實風險管理和盡職免責等相關(guān)制度，提高基層敢貸、愿貸的積極性。正如政府工作報告所言：金融機構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。
金融支持向中小微企業(yè)傾斜
在量增、價降的同時，多位代表和委員均談到要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，特別要加大對中小微企業(yè)的金融支持。
全國人大代表、云南省工商聯(lián)副主席李彪表示，中小微企業(yè)是國家解決就業(yè)的重要主體，保市場主體的關(guān)鍵在于保中小微企業(yè)。加大金融支持力度，有助于幫助中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。
政府工作報告提出，為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。同時，報告還提出多項穩(wěn)企業(yè)的金融舉措：中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底；鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸；大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%；支持企業(yè)擴大債券融資……
“全力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，大型商業(yè)銀行責無旁貸，要與企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶同舟共濟、共同發(fā)展。”全國人大代表、中國工商銀行副行長王景武介紹，一季度工行小微企業(yè)貸款增速近50%，從疫情發(fā)生到4月末已累計為近3萬戶小微企業(yè)辦理展期及續(xù)貸330多億元。
前4個月金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)超過2800萬戶。4月新發(fā)放普惠小微貸款平均利率較去年底下降0.77個百分點，普惠小微貸款增速明顯提升。
盡管如此，仍有不少中小微企業(yè)沒有“解渴”，資金周轉(zhuǎn)困難、經(jīng)營面臨壓力。
陳雨露認為，要抓緊落實好政府工作報告中提出的金融舉措。下一步，人民銀行將繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，在確保總量力度足夠、融資成本明顯下降、向中小微企業(yè)傾斜三方面進一步發(fā)力，對沖疫情影響，服務(wù)好“六穩(wěn)”“六保”工作大局。
