新華社北京12月31日電 題：切實(shí)保障“糧草軍需” 全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——專訪財(cái)政部部長劉昆
新華社記者申鋮
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，資金是確保打贏這場硬仗的“糧草軍需”。財(cái)政部門是如何投入資金、籌集資金、管好資金的？“十四五”如何繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政力量？財(cái)政部部長劉昆日前接受了新華社記者的專訪。
持續(xù)加力：財(cái)政“真金白銀”保障“糧草軍需”
劉昆介紹，黨的十八大以來，財(cái)政部把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)擺在財(cái)政支出優(yōu)先保障位置，持續(xù)加大投入力量，用“真金白銀”保障“糧草軍需”。
一組數(shù)據(jù)彰顯財(cái)政支持力度。“2016年至2020年，中央財(cái)政連續(xù)5年每年增加專項(xiàng)扶貧資金200億元，累計(jì)投入5300多億元，帶動地方投入8000多億元。”劉昆說。
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。然而，突如其來的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。
“2020年財(cái)政收支形勢較為嚴(yán)峻。與此同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)到了攻城拔寨、全面收官的階段，必須不折不扣地完成剩余脫貧任務(wù)，決不能因?yàn)樨?cái)政投入影響任務(wù)如期完成！”劉昆說。
他表示，2020年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到1461億元，規(guī)模不降反增。此外，還一次性安排脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板資金300億元，重點(diǎn)支持補(bǔ)齊因疫情導(dǎo)致的財(cái)政減收，完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，做好貧困勞動力就業(yè)和產(chǎn)銷對接工作等。
“我們還著眼于提高扶貧資金使用效益，進(jìn)一步加快資金下達(dá)和支出進(jìn)度，支持各地聚焦短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。”劉昆說。
積極拓寬：多渠道投入構(gòu)筑“大扶貧”格局
“近年來，財(cái)政部門在加大一般公共預(yù)算投入的同時(shí)，統(tǒng)籌運(yùn)用多項(xiàng)財(cái)稅政策工具，積極拓寬投入渠道，推動形成脫貧攻堅(jiān)資金多渠道、多樣化投入機(jī)制，構(gòu)筑‘大扶貧’格局。”劉昆說。
“大扶貧”格局具體如何構(gòu)筑？劉昆給記者算了“四筆賬”：
第一筆賬達(dá)1.5萬億元，通過開展貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，將目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金的配置權(quán)，完全賦予脫貧攻堅(jiān)一線的貧困縣，推動貧困縣將“零錢”化為“整錢”，將“整錢”集為“大錢”。
“2016年到2020年前三季度，全國832個(gè)貧困縣共整合各類涉農(nóng)資金超1.5萬億元。”劉昆說。
第二筆賬，是通過建立土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，籌集資金近2000億元，全部用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
第三筆賬，是累計(jì)安排政府債務(wù)限額近4000億元，支持脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，并向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。
第四筆賬，是通過信貸擔(dān)保、保費(fèi)補(bǔ)貼等金融支持政策，降低貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
“此外，我們還利用稅費(fèi)優(yōu)惠、政府投資基金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等政策工具，引導(dǎo)更多金融和社會資本投向脫貧攻堅(jiān)，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”劉昆說。
強(qiáng)化監(jiān)管：確保資金“花得準(zhǔn)”“花得好”
財(cái)政扶貧資金來之不易、用之關(guān)鍵，必須強(qiáng)化監(jiān)管。
“必須將強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。”劉昆表示，財(cái)政部始終把強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管擺在突出位置，著力扎緊制度籠子，推動資金精準(zhǔn)投放，加強(qiáng)追蹤問效。
“一方面，是花得準(zhǔn)，確保脫貧攻堅(jiān)資金投放焦點(diǎn)不散、靶心不變。”劉昆說。
他表示，財(cái)政部門堅(jiān)守中央確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)支持解決“兩不愁三保障”突出問題；加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的支持，為啃下最硬的“骨頭”提供有力支撐。
另一方面，是花得好，將“好鋼”用到“刀刃”上。
“我們完善了扶貧資金管理制度和監(jiān)管機(jī)制，推行扶貧項(xiàng)目資金績效管理，探索建立財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公開公示制度。同時(shí)，嚴(yán)查資金管理使用中的違法違規(guī)問題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的‘黑手’。”劉昆說。
“確保每筆扶貧資金用到實(shí)處、用得其所、用出效益。”劉昆說，近年來，隨著財(cái)政扶貧資金管理制度的不斷健全，財(cái)政扶貧資金違規(guī)違紀(jì)問題明顯減少，扶貧資金使用的安全性、規(guī)范性明顯提升。
絕不松勁：鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興
在劉昆看來，“十四五”是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要時(shí)期。財(cái)政部將全力以赴支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
前瞻“十四五”相關(guān)財(cái)政政策走向，劉昆給出三個(gè)關(guān)鍵詞。
一是穩(wěn)定。劉昆表示，過渡期內(nèi)，財(cái)政政策將總體保持穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為做好銜接工作提供資金保障。
二是鞏固。“優(yōu)先支持鞏固脫貧難度大、鄉(xiāng)村振興底子薄的地區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)支持西部地區(qū)鞏固脫貧成果，對中央確定的國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以適當(dāng)傾斜支持。”他說。
三是提升。他表示，下一步，將逐步提高相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入占比，推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變，激發(fā)農(nóng)民群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。
劉昆說，我們將更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，精準(zhǔn)施策、真抓實(shí)干，持之以恒、久久為功，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，讓億萬人民群眾過上更加美好的生活。
