（新華時(shí)評(píng)·支持民企改革發(fā)展）該管的管到位
新華社北京12月23日電 題：該管的管到位
新華社記者安蓓
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》近日發(fā)布。意見明確指出，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。這為營(yíng)造更好環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展指明方向。
民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)放管服改革，一大批為市場(chǎng)主體詬病的審批權(quán)下放，讓包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體享受到巨大的政策紅利。但簡(jiǎn)政不是減責(zé)，而是更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這對(duì)各級(jí)政府的治理能力、治理水平都提出更為艱巨的考驗(yàn)。
該管的管到位，首先要公平。對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待。以制度構(gòu)建規(guī)范政府監(jiān)管，通過信用等制度體系建設(shè)對(duì)所有市場(chǎng)主體進(jìn)行公平統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)要深化要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革，保障各類所有制企業(yè)平等獲得資源要素。
該管的管到位，關(guān)鍵是不缺位、不越位。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，經(jīng)常性傾聽企業(yè)意見、訴求，創(chuàng)造性實(shí)施“一企一策”“精準(zhǔn)滴灌”式服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好惠企政策，努力打造對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”，在落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度中，堅(jiān)持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；要推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單真正落到實(shí)處，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入；切實(shí)推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。
該管的管到位，核心是構(gòu)建親清政商關(guān)系。在制定實(shí)施涉企政策時(shí)，既要讓相關(guān)企業(yè)有表達(dá)訴求的通道，更要充分聽取企業(yè)的意見建議，對(duì)合理的意見建議，真正做到政策制定時(shí)“聽進(jìn)去”，政策出臺(tái)后“有反映”。要保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，杜絕“拍腦瓜”定政策，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間，政策執(zhí)行要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“一刀切”。要理直氣壯地支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。只有穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，才能真正穩(wěn)住投資，穩(wěn)住企業(yè)家改革創(chuàng)新的良好勢(shì)頭。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難等一些發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱仍然困擾著民營(yíng)企業(yè)，亟待完善有關(guān)制度，出臺(tái)切實(shí)管用的政策舉措加以破解。從政府的角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是解決“管到位”這個(gè)大課題，切實(shí)提高政府服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高政府治理能力，為民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大助力。
