新華社北京11月12日電 題：暖氣片是全面小康的一支溫度計(jì)

　　新華社記者王立彬

　　有人說“溫飽溫飽，北方入冬，才知道溫在飽的前面不無道理”。正在入冬的北方城市，要守住臥室、起居室及衛(wèi)生間不低于18℃的供暖標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)直面新需求，滿足人民群眾對溫暖過冬的美好向往。

　　室內(nèi)溫度計(jì)，是一部變遷史。北方冬季供暖標(biāo)準(zhǔn)溫度，從≥16℃提高至≥18℃，是最近十來年的事。直至新中國成立，我國九成以上人口采暖依靠柴火、秸稈、干牛糞等。1949年中國煤炭產(chǎn)量才3000萬噸，全部拿來給全國人民燒飯，只夠用一個(gè)月。隨著大規(guī)模工業(yè)化，我國煤炭產(chǎn)量一路攀升，普通中國人終于用上了煤。最近30年，我國一直是世界第一大產(chǎn)煤國。20世紀(jì)80年代末開始，蜂窩煤取代煤球、低硫煤取代散煤。新世紀(jì)以來，煤鋪逐步退出城市，“煤改氣”“煤改電”從城市到鄉(xiāng)村大規(guī)模推進(jìn)。冬天更溫暖了，也更潔凈了。

　　全球同緯度地區(qū)，我國是冬季最冷的國家之一。由于青藏高原擋住印度洋氣流，我國冬季冷空氣大多從北冰洋形成，經(jīng)過西伯利亞加強(qiáng)后以寒潮形式侵入，我國冬季氣溫明顯低于同緯度地區(qū)：東北比同緯度低14-18℃，黃河中下游低10-14℃，長江中下游低8℃，就連華南沿海地區(qū)也低5℃左右。漠河1月平均氣溫低至-30.9℃，同緯度的利物浦在4℃以上。三九嚴(yán)冬，解決億萬中國人過冬取暖問題，新中國做到了，而且一定能做得越來越好。

　　柴不如煤、煤不如氣。隨著火紅的煤爐成為幾代人的溫暖記憶，新時(shí)代人民群眾也就有了比≥18℃更高、更多的要求。從城市供暖收費(fèi)改革到人居分散的農(nóng)村采暖現(xiàn)代化，從“看緯度”改成“看溫度”的南方采暖問題，到老城區(qū)供暖管網(wǎng)改造問題，直到酷寒地區(qū)冬季標(biāo)準(zhǔn)室溫能不能≥20℃等等，每至入冬供暖問題都會“槽點(diǎn)”頻現(xiàn)。問題是時(shí)代的聲音，“槽點(diǎn)”是對辦法的呼喚。人民群眾嚴(yán)冬“不挨凍”，有對高質(zhì)量供暖的向往，內(nèi)在于高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　大國取暖，頭緒萬千。我國北方集中供暖體系是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式建立起來的，改革開放以來經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新時(shí)代又增加了節(jié)能減排剛性要求。室內(nèi)要溫暖、室外要藍(lán)天，以頂層設(shè)計(jì)推動基層實(shí)踐，多年呼吁的供暖立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。丹麥1979年通過第一部《供熱法案》，石油危機(jī)后德國推出第一部《節(jié)能法》和《保溫條例》，俄羅斯2010年實(shí)施《供熱法》等，世界采暖大國經(jīng)驗(yàn)表明依法供熱的迫切性和有效性。供暖保障既是民生又是國計(jì)，要通過立法，明確政府權(quán)力與責(zé)任、企業(yè)權(quán)益與責(zé)任、個(gè)體權(quán)利與義務(wù)，統(tǒng)籌效率與公平，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)，協(xié)調(diào)不同利益主體，為困難家庭提供采暖保障，供暖時(shí)間、供暖標(biāo)準(zhǔn)、供暖界線等問題都可以在實(shí)踐中依法、有序解決。

　　暖氣片就是全面小康的一支溫度計(jì)。冬天的城市，冬天的鄉(xiāng)村，都應(yīng)當(dāng)溫暖、潔凈而舒適。我們希望為此而自豪：冬日的中國，暖洋洋的。

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