新華社香港3月17日電（記者劉明洋）香港特區(qū)政府17日將《2021年公職（參選及任職）（雜項(xiàng)修訂）條例草案》提交特區(qū)立法會(huì)首讀及二讀，以修例方式完善涵蓋區(qū)議員在內(nèi)的公職人員宣誓效忠安排。
特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局局長曾國衛(wèi)當(dāng)天在立法會(huì)會(huì)議上介紹了該條例草案的內(nèi)容和修例背景。
曾國衛(wèi)表示，條例草案的根本原則只有一個(gè)，就是要準(zhǔn)確落實(shí)有關(guān)公職人員的宣誓規(guī)定，履行特區(qū)政府的憲制責(zé)任，貫徹“愛國者治港”原則。
曾國衛(wèi)介紹，條例草案分為9個(gè)部分，共有31項(xiàng)修訂條文，主要涉及6范疇，具體包括：解釋法例中“擁護(hù)基本法、效忠香港特區(qū)”的表述，引入?yún)^(qū)議員須作出宣誓的規(guī)定，明確宣誓要求，劃一監(jiān)誓人的安排，完善處理違反誓言情況的機(jī)制，加入相關(guān)參選限制。
對(duì)于解釋法例中“擁護(hù)基本法、效忠香港特區(qū)”的表述，條例草案整合了6項(xiàng)正面清單及9項(xiàng)負(fù)面清單行為，令“擁護(hù)基本法、效忠香港特區(qū)”的法定要求和條件更加清晰。
對(duì)于引入?yún)^(qū)議員須作出宣誓的規(guī)定，條例草案認(rèn)為，“擁護(hù)基本法、效忠香港特區(qū)”是區(qū)議員的基本責(zé)任，亦是香港國安法第六條的規(guī)定。條例草案建議區(qū)議員須符合的宣誓要求將與香港基本法第一百零四條列明的公職人員一致。
對(duì)于完善處理違反誓言的情況的機(jī)制，條例草案建議移除目前法例中律政司司長可提出相關(guān)法律程序的時(shí)限，令其可在任何時(shí)候提出法律程序，尋求法庭宣告該議員失去議席。一旦相關(guān)法律程序展開，有關(guān)議員即時(shí)自動(dòng)暫停職務(wù)，直至法庭對(duì)有關(guān)訴訟有最終決定。
對(duì)于加入相關(guān)的參選限制，條例草案建議，在行政長官、立法會(huì)及區(qū)議會(huì)選舉中加入限制，任何人若曾經(jīng)因拒絕或忽略作出宣誓而被取消就任相關(guān)公職資格，或違反誓言，或不符合“擁護(hù)基本法、效忠香港特區(qū)”的法定要求和條件，即喪失在5年內(nèi)于相關(guān)選舉中被提名或當(dāng)選的資格，以彰顯誓言的莊嚴(yán)。
香港基本法第一百零四條明確規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長官、主要官員、行政會(huì)議成員、立法會(huì)議員、各級(jí)法院法官和其他司法人員在就職時(shí)必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。
全國人大常委會(huì)2016年11月通過關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋，說明宣誓是出任基本法第一百零四條所列公職的法定條件和必經(jīng)程序，并必須符合法定的形式和內(nèi)容要求。該解釋明確宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之后從事違反誓言行為，須依法承擔(dān)法律責(zé)任。
除基本法第一百零四條涵蓋的五類公職人員外，香港國安法第六條亦要求，香港特別行政區(qū)居民在參選或者就任公職時(shí)應(yīng)當(dāng)依法簽署文件確認(rèn)或者宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。
曾國衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，“擁護(hù)基本法、效忠香港特區(qū)”是對(duì)治港者及公職人員的基本要求，也是確立“愛國者治港”原則的重要基礎(chǔ)。條例草案的立法原則很清晰，就是要準(zhǔn)確落實(shí)基本法第一百零四條及其解釋，以及香港國安法中對(duì)公職人員宣誓規(guī)定的立法目的和原意，確保有關(guān)公職人員明確理解他們的憲制責(zé)任和要求，并保障只有符合“擁護(hù)基本法、效忠香港特區(qū)”基本要求的人才能出任相關(guān)公職。
